上林县2017年度电子商务进农村综合示范项目建设方案

发布时间:2019-03-11 09:36    来源:上林县经信局

 



    上林

人民政府文件

AutoShape 2政报〔2017105                签发人:蓝宗耿



关于审定上林县2017年度电子商务进农村综合示范项目建设方案和资金管理办法的请示

广西壮族自治区财政厅:

为顺利实施上林县电子商务进农村综合示范项目,根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》财办建〔201730、商务部办公厅《<农村电子商务服务规范>(规范)和<农村电子商务工作指引>(试行)的通知》(商建字〔201617《广西壮族自治区商务厅 广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区扶贫开发办公室<关于印发广西壮族自治区2017年度电子商务进农村综合示范项目推进和资金使用方案>的通知》(桂商电商发〔201754号)文件要求,《上林县2017年度电子商务进农村综合示范项目建设方案和资金管理办法》已通过我县人民政府常务会议研究同意,现予呈报,恳请批准备案。

以上请示,妥否?请批示。







附件:

1、上林县2017年度电子商务进农村综合示范项目建设方案

2、上林县2017年度电子商务进农村综合示范项目资金管理办法











                                             20171123

上林县人民政府办公室                   20171123日 印发


 

上林县2017年度电子商务进农村

 

综合示范项目建设方案

 













上林县人民政府



201711



目    录

第一章 概述 1

一、 项目背景 1

二、 总体思路 1

三、 基本原则 2

四、 发展目标 3

第二章 上林县电子商务进农村综合示范项目建设内容 5

一、 县级农村电子商务公共服务中心建设 5

() 建设内容 5

() 服务内容 6

() 绩效指标 8

() 资金使用 8

() 产权和使用权 9

二、 县、乡(镇)、村三级电子商务物流体系建设 9

() 建设内容 9

() 服务内容 10

() 绩效指标 10

() 资金使用 11

() 产权和使用权 11

三、 农村电子商务人才培训体系建设 11

() 建设内容 11

() 服务内容 12

() 绩效指标 12

() 资金使用 13

() 产权和使用权 13

四、 农产品供应链体系建设 13

() 建设内容 13

() 服务内容 13

() 绩效指标 14

() 资金使用 15

() 产权和使用权 15

五、 农村电子商务营销体系建设 15

() 建设内容 15

() 服务内容 15

() 绩效指标 16

() 资金使用 16

() 产权和使用权 16

六、 农村电子商务服务站体系建设 17

() 建设内容 17

() 服务内容 18

() 绩效指标 18

() 资金使用 19

() 产权和使用权 19

七、 上林县电子商务产业发展规划 19

() 建设内容 19

() 服务内容 20

() 绩效指标 20

() 资金使用 20

() 产权和使用权 20

第三章 计划安排 20

一、制定实施方案 20

二、组织实施阶段 20

三、总结验收阶段 22

四、巩固提升阶段 22

第四章 保障措施 22

一、加强组织领导 22

二、明确职责分工 23

三、健全管理制度 25

四、规范行业监管 25

五、完善统计体系 26

六、建立考评机制 26

七、加大宣传力度 26

上林县2017年度电子商务进农村综合示范项目资金管理办法 27

一、资金来源 27

二、资金使用计划 27

三、项目实施和资金管理 30

四、相关要求 32

附件上林县电子商务进农村示范项目建设及资金使用方向情况表 33


             第一章  概述


一、项目背景

2017我县被列入国家电子商务进农村综合示范县获得中央补助资金1500万元,示范建设期为两年,为加快推进我县电子商务进农村综合示范县项目工作,完善农村物流服务体系建设,优化农村电子商务发展环境,提升我县农村电子商务发展水平,增强我县农特产品的市场竞争力,根据商务部办公厅《关于印发<农村电子商务服务规范>(试行)和<农村电子商务工作指引>(试行)的通知》(商建字〔201617)、财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》财办建〔201730和《广西壮族自治区商务厅 广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区扶贫开发办公室<关于印发广西壮族自治区2017年度电子商务进农村综合示范项目推进和资金使用方案>的通知》(桂商电商发〔201754号)文件精神,结合上林县实际,制定本方案。

二、总体思路

按照新型工业化、城镇化、信息化、农林水利现代化和农村扶贫总体要求,以农村现代化为目标,围绕农村电子商务公共服务中心、物流体系、培训体系、供应链体系、营销体系和服务站体系建设,探索建立电子商务促进农村发展与扶贫的体制机制和政策环境,完善农村电子商务服务体系;拓展农村电子商务产业链和深化普及电子商务应用,全面提升农村流通现代化水平;同时依托养生旅游、生态旅游等上林县特色产业资源,打造线上线下有机结合的新型农村电商发展模式,聚焦农产品上行,为我县脱贫攻坚和发展特色产业提供有力支撑。

三、基本原则

(一)立足优势,精心策划

依托我县农特产品资源、旅游资源的独特优势,高标准、高质量、高水平推进电子商务进农村综合示范县项目建设工作。

(二)统筹规划,逐步实施

立足我县经济社会发展现状和农产品电子商务发展需求,与农村电子商务服务和物流体系、特色旅游、精准扶贫进行有机结合,深度契合我县建设规划,整体部署建设任务,分步推进实施。

(三)有力推进电商扶贫

在发展农村电商过程中,进一步创新电商扶贫体制机制,将电商扶贫纳入脱贫攻坚总体部署,推动互联网创新成果与扶贫工作的深度融合,带动建档立卡贫困人口增加就业和拓宽增收渠道,加快贫困地区脱贫攻坚进程。

(四)企业为主政府推动,市场运作合作共赢

坚持“企业为主政府推动,市场运作合作共赢”原则,充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用,改善农村电子商务发展环境,充分调动和发挥流通、电商、物流、金融、通信等行业在电子商务进农村中的示范带动作用,全面提升农村现代化流通水平。

四、发展目标

完善电子商务基础设施,健全电子商务支撑体系,优化电子商务发展环境,力争到2018年,建成高效完善的县级农村电子商务公共服务中心、经济便捷的县、乡()、村三级电子商务物流体系、全面优化的电商人才培训体系、科学严谨的农产品供应链管理体系,健全规范农村电子商务营销体系、方便实惠的电子商务服务站体系,显著改善农村消费环境,通过推动农产品上行提高农民收入水平,促进全县经济与社会协调发展。具体目标如下:

()建立高效完善的县级农村电子商务公共服务中心

县级农村电子商务公共服务中心是一个共享开放的、面向全县各企业主体的服务机构,为网商、有关企业和个人等农村电商发展提供服务。建设线上线下融合的公共服务体系,提供特色产品展示、电商运营服务、电商创业、办公、会议、培训、摄影、产品设计和其他衍生增值服务等,同时吸引电商平台、企业或创业群体以不同形式入驻形成产业集聚,中心为其提供基础服务和交流平台。

()建立经济便捷的县、乡()、村三级电子商务物流体系

建立级物流配送中心,结合乡(镇)、村级服务站点的物流功能,形成完善的三级电子商务物流配送体系,解决农产品上行物流问题和工业品下行问题,畅通“工业品下行,农产品上行”的双向流通渠道。

()全面优化的农村电子商务人才培训体系

建立农村电商培训机制,组建或聘请专业培训团队,制定相应培训计划,合理规划培训场次、人数,对培训的效果进行反馈与改进。针对党政机关、农村居民等群体提供普及性电商基础知识培训,对本土企业、创业网商开展电商创业及就业技能培训对县、乡()、村三级干部、服务站工作人员、创业青年、农民、农村合作社、企业等不同层次、不同年龄段人群进行培训,到2018年,培训人数达6300人次以上。

()科学严谨的农产品供应链管理体系

加强农产品供应链管理,统筹资源,加强协作,以信息化带动农产品生产、流通的标准化、规模化和现代化,同时建立农产品质量检测及追溯系统,实现农产品从生产企业,最终到消费者手中的各个环节可查询可追溯,提供可追溯产品查询及导购功能,实现“一品一码”,让消费者足不出户就可查询购买到安全放心的产品;保障农产品质量,为农产品上行提供有力保障。

()健全规范农村电子商务营销体系

加强互联网技术应用和推广,运用多种电子商务营销手段,通过大数据分析、市场调查及分析,遴选我县适合的 “名优特新”“三品一标”等特色农产品品类,挑选优质电商平台,着力品牌培养,打造我县知名品牌,做好市场宣传与推广工作,扩大其市场影响力,提升销售量、增加农民收入。

()方便实惠的农村电子商务服务站体系

通过电子商务服务站体系的建设,为农村提供电子商务基础服务,建成后,农副产品、民俗产品、乡村旅游等网络销售额形成一定规模,全县电子商务交易额同比增长30%以上


第二章 上林县电子商务进农村综合示范项目建设内容


  1. 县级农村电子商务公共服务中心建设

县级农村电子商务公共服务中心是一个共享开放的服务机构,为网商、有关企业和个人等农村电商发展提供服务。建设线上线下融合的公共服务体系,提供特色产品展示、电商运营服务、电商创业、办公、会议、培训、摄影、产品设计和其他衍生增值服务等,同时吸引电商平台、企业或创业群体以不同形式入驻形成产业集聚,中心为其提供基础服务和交流平台。

(一)建设内容

建设内容包括县级农村电子商务公共服务中心建设(基础设施),县级农村电子商务公共服务中心的运营管理维护

1设立县级农村电子商务公共服务中心在县城区域因地制宜,利用现有资源提供一个约800㎡的固定场所,配备必要的办公设施。统筹考虑物流、培训、交流等需要,预留空间。场地要交通便利,满足办公接待需求。门头建设特征醒目,标识有“广西电子商务进农村综合示范项目”和“上林县电子商务公共服务中心”等字样。

2.县级农村电子商务公共服务中心采取政府购买服务的形式运行。通过公开招投标的形式交由具备运营经验及条件的企业运营管理,服务商负责根据实际需求提出中心具体建设方案和建设各功能部分,指导县乡村三级服务站,管理县域公共品牌等。

服务内容

公共服务中心要积极做好服务资源落地和专业服务需求对接工作,加强资源整合,建立服务标准,规范服务流程,确保服务资源有保证、服务质量有保障、服务机制有效率。

1.数据整合。及时采集统计县域电子商务发展基本数据,建立电商发展台账,与上级相关系统实现对接。

2.决策支持。监督落实农村电子商务实施方案,会同有关部门对农村电商基础数据进行收集、整理和分析,为政府制定扶持政策、企业开展相关业务等提供支撑。

3.电商主体发展及管理。针对网商、第三方服务商、有关企业和个人等农村电商发展进行需求挖掘和分析。

4.电商扶贫。建立建档立卡贫困村、贫困户电商扶贫的精准档案和台账,为电商扶贫提供支持。

5.资源整合与统筹。整合政府资源,将原有的分散在商务等有关部门的政策进行整合,将政府电子商务政策通过一个口落地。整合行业资源,推动农林水利龙头企业、农民合作社、种养专业大户、家庭农场、旅游企业等主体进行市场化整合,引导企业向薄弱、缺失环节投资,推动农村一三产业融合发展。推动物流资源整合,提供物流解决方案。组织对接活动,协助企业寻找经销(分销)商。整合第三方服务商资源,为企业提供全产业、全方位电商服务解决方案。将原来分散、自发的第三方服务商有机结合,让电商企业、传统企业和其它有需求的企业能快速地与平台运营商、品牌策划公司、营销公司、本地生活服务企业及电商培训机构建立联系。

6.农产品供应链管理及营销服务。推动农林水利生产、流通数据信息开放共享,探索农林水利生产资料电子商务与农林水利生产技术指导协同发展模式,推动农林水利技术、商业模式集成,加强农产品供应链规划、建设和管理,完善农产品检验检测、质量标准和追溯体系,针对本地特色农产品的生产、分布特点,规划和建设一批物流、初加工企业,建立健全农产品上行渠道,引导农民生产满足消费需求、适合网络销售的产品,提高农林水利现代化水平,促进农林水利发展方式转变。针对地特色农产品,帮助生产企业、专业合作社、网商、服务商集中产品,做好拍摄、文字编辑,打造本地产品资源库。公共服务中心为地特色农产品提供品牌、商标注册服务,打造特色品牌。通过全网营销体系进行县域产品整合式网络销售。

7.电商氛围营造与宣传。为网络创业人员实际创业过程中遇到的各类问题提供咨询与解答;向政府推荐优秀电商创业项目,争取政策扶持。挖掘和培养一批优秀网商、典型网商、电商扶贫、创业典型案例,通过政府网站、电视、报纸、微信、微博等宣传渠道进行宣传,将本地电子商务氛围营造、平台建设与地农产品宣传、休闲旅游产品推介有机结合。

(三)绩效指标

1.一个运营团队。农村电子商务公共服务中心的运营团队具备一定的电商公共服务平台运营经验,配备专职运营人员。具备常规的业务对接、咨询等服务功能,根据地实际提供特色增值服务内容。

2.一个服务前台和线上体验区。设立一个独立的服务前台和线上体验区,并配备专业服务人员,负责为区域内企业、网商、服务商提供业务咨询和技术服务。在显著位置放置电子商务公共服务中心运营授权标识。

3.一个线上服务平台系统。具有以下功能模块:一是电子商务资讯,统计分析;二是服务内容展示;三是电子商务(远程)培训;四是本地电子商务企业展示。

4.一套服务管理制度。包括但不仅限于会员服务登记及服务、公共服务中心服务项目公示、服务时间、设备管理、投诉反馈、公共服务中心岗位职责等方面的管理制度。每项制度都具有针对性、可操作性,保证落实到位。

(四)资金使用

县级电子商务公共服务中心计划投入资金约322万元,其中申请中央补助资金222万元,县政府配套100万元并在县城内提供一个800左右的固定场所,用于县级农村电子商务公共服务中心的服务购买和设施建设。

(五)产权和使用权

中央财政资金以所形成资产归政府所有,通过公开招投标选择承办企业,与使用效果挂钩,签订协议,在使用期间加强对资产管理,政府可根据效果更换使用企业主体,企业更换时政府将资产移交给下一承办企业。

二、县、乡()、村三级电子商务物流体系建设

(一)建设内容

有效整合我县现有物流,特别是菜鸟物流、邮政、顺丰、“三通一达”快递等物流企业,建立起强有力的县、乡(镇)、村三级农村电商物流配送体系,依托村级服务点开展村到屯的三级物流配送体系。其中同一条物流线路,中央财政支持物流企业不超过1家。着力为农产品上行打好物流基础,并完善面向农村的综合物流信息平台。

1.建设1个县级仓储物流中心。选择具备运营经验有条件的物流企业为龙头企业,整合本县物流资源,建立县级物流中转中心,统筹配送全县到乡()、村的物流快件,提高配送效率、降低配送成本,努力实现较低费用的全国包邮目标。

2.建设镇级物流配送站和村级物流配送点。依托乡()、村电子商务服务站()建设覆盖我县80%乡镇50%行政村以上的物流配送体系,对快递包裹的仓储、分拨、自提等进行优化,打通农村电子商务由乡()到村 “最后一公里”的物流“瓶颈”。

服务内容

1.快递收发。对于快递不能直接配送到村的,需要建立县乡村三级物流体系承担快递收发工作,解决农村物流配送最后一公里问题。

2.本地化物流配送。协助本地村民将农村产品配送到县城。增强农产品上行力度。

3.物流整合。在基于县、乡、村三级物流体系的自有物流配送体系的基础上,不断整合市场化的物流资源。

(三)绩效指标

1.县、乡()、村三级电子商务物流体系县级电子商务物流仓储中心可建于交通便利处,场地周围便于停放物流运输车。乡镇、村的物流中转应在乡镇、村电子商务服务站开辟的物流服务区实现,避免重复浪费。

2.一个物流体系运营团队。县级物流中心的工作人员须由专业团队来运营,乡(镇)、村的物流体系相关工作人员建议由乡(镇)、村电商服务中心人员兼职。

3.一套管理制度。针对县乡村三级物流制定相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核及其它工作流程。农村物流配送要固定时间、固定地点、明确价格,每项制度及工作流程都应具有针对性、可操作性,保证后续能落实到位。

4.一个长效机制。县乡村三级物流体系需在现有的基础上充分整合社会物流资源,以行政方式推动,采取市场化方式解决,要处理好每个环节的物流中转衔接和每个环节所代表的利益分配。

(四)资金使用

县、乡()、村三级电子商务物流体系计划投入资金约365万元,其中申请中央补助资金290万元,企业自筹75万元。同一条物流线路,中央财政支持物流企业不超过1家。

(五)产权和使用权

中央财政资金以补贴的形式补贴承办企业,所形成资产归企业所有,通过公开招投标选择承办企业,签订协议,在使用期间加强对资产管理

三、农村电子商务人才培训体系建设

(一)建设内容

整合资源,建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的培训体系。加强管理型实践型电商人才培训,提升本地人才应用电子商务的能力和水平。深化与电子商务企业、培训机构、协会、电商院校合作,对县、乡()、村、政府机关、企业、合作社工作人员和农民等进行电子商务政策、理论学习和运营、实际操作等方面培训,重点培训建档立卡贫困户、大学生村官、农村青年、返乡大学生、返乡农民工、农村妇女残疾人网络就业创业人员、乡()、村级电子商务服务站()信息员等有志立足农村、通过电子商务发展创业的人员,积极引进区内外优秀电子商务人才,为上林县电子商务发展与应用提供人才保障。

(二)服务内容

1.培训服务。以开展现场和网络远程培训的形式对合作社农民、创业就业人员、电商转型的企业和政府人员开展电商理念培训、技能方法培训和高技能人才培训等不同层次、公益性和市场化相结合的培训。

2.辅导孵化。建立农村电子商务培训实践教育机制,对培训人员进行后续实践引导和服务,扩大培训实效。

(三)绩效指标

  1.一个固定场所。在公共服务中心内建设1个能容纳100人左右同时上课的培训教室;1间培训活动组织的办公室;1间能容纳20人的实训机房。在场所内将电商理念、企业文化、往期培训照片上墙,统一标识标牌。

2.一套培训机制。制定讲师管理制度、考核制度、课件研发制度等相应的管理制度及工作流程,严格遵守中央和地方培训管理办法,做好培训情况的记录,加强培训档案和经费管理。严格挑选讲师及工作人员,制定完善工作监督与考核机制。

  3.—个专业的工作团队。具备电商知识、经验以及教学经验或培训组织能力,拥有线上线下电商培训资源,团队人员需具备常规培训计划拟定、培训师资对接、培训课件研发、培训组织实施及培训相关事项咨询、宣传能力,根据需求方的实际情况提出或调整培训计划方案。

4.相应的培训计划。对于每月培训场次、人数、培训对象等都要做好规划,并严格执行。加大对建档立卡贫困户的培训力度,上林县总培训人数不低于6300人次。

  (四)资金使用

农村电子商务人才培训体系计划投入资金约200万元,计划给予全额中央资金补助。按培训进度拨付。

  (五)产权和使用权

由中央财政资金补助的课件研发成果,其著作权由政府和企业共同所有,通过公开招投标选择承办企业,县政府有权使用本研发课件或投入本县其他部门培训,不另外补助资金。

   四、农产品供应链管理体系建设

 (一)建设内容

在现有物流基础上整合可用资源,加强农产品供应链管理,统筹资源,加强协作,以信息化带动农产品生产、流通的标准化、规模化和现代化。

(二)服务内容

  1.建立农产品溯源系统。记录农产品种植、加工、检测、销售等关键环节的信息,对溯源数据库进行维护,增强公众对产品质量的认可,实现质量可追溯、责任可追查。

  2.提供农产品电子商务标准化工作指导。建设农产品品质管理体系,通过集中仓储加强产品品质监控,让农产品能实现在线化、互联网化、品牌化。

  3.提供专业的供应链培训服务。构建电子商务平台下的供应链管理模式,采集并及时更新市场供需信息,对农产品产销形成稳定预期,保持农产品供需的相对稳定性。

4.对农产品加工和冷链进行探索。从实际出发、因地制宜,鼓励农产品企业按照国际、国内相关标准,制定适应电子商务要求的农产品等级划分、包装、物流配送等质量规范。

(三)绩效指标

1.一个县级农产品加工中心。该加工中心具有农产品分拣、分级、包装预冷初加工配送等功能,能为上林县农产品标准化建设提供加工保证。

2.一套质量检测标准。整合县级质量检测中心,通过构建我县产品的质量检测标准,完成产品的质量检测报告,通过公示、黑名单、通报等手段杜绝不合格产品流向市场。

3.一套溯源标准。记录农产品种植、加工、检测、销售等关键环节的信息,对溯源数据库进行维护,增强公众对产品的认可,实现质量可追溯、责任可追查。

4.一个农产品开发团队对上行农产品进行标准化运营,包括规格、包装、物流等,结合溯源系统对产品的标准管理和达标跟踪,树立品牌形象,打造绿色精品农产品,使上行农产品纳入统一的品牌运作体系。

(四)资金使用

农产品供应链管理体系建设计划投入资金约315万元,其中申请中央补助资金250万元,企业自筹65万元。

(五)产权和使用权

中央财政资金以补贴的形式补贴承办企业,所形成资产归企业所有,通过公开招投标选择承办企业,签订协议,在使用期间加强对资产管理

五、农村电子商务营销体系建设

(一)建设内容

建设特色农产品及旅游产品O2O展示中心和品牌推广中心。为全县特色产品企业、电商创业企业、创业团队提供产品展示场地,加强品牌的推广力度。以电子商务为手段,由公共服务中心牵头,带动和扶持本地网商、农林水利和旅游企业参与到营销体系建设中来。

运用多种电子商务营销手段,如微信营销、微博营销、手机APP、农产品垂直营销平台等,对纳入统一的品牌运作体系的农产品品牌进行多渠道宣传。重点打造上林特色农产品的县域品牌,实行“三品一标”建设,提高农产品的产业化,组织化程度,让更多优质、安全的农产品以便捷的方式、畅通的渠道进入市场,促进农林水利增效,农民增收。

(二)服务内容

  1.农产品品牌策划与市场推广。将品牌策划作成为农产品上行的推手和引擎,有效的进行品牌打造和快速有效的推广,将是服务的重点内容。在线上进行主题策划、活动策划、媒体策略、品牌塑造、市场监测,进行稿件、媒体、活动等公关、推广,渠道维护和拓展。

  2.积极引导与电商平台对接和运营在做好农产品营销促销工作的同时,集中打造网上销售渠道,积极和各大电商平台对接,推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”农产品上网营销,加强宣传推介,提高我县农产品网络销售的公信力、信誉度和美誉度

   3.O2O展示中心的运营。在县级电子商务公共服务中心建设一个具备网络超市条件的020展示体验区。既在线下推销本地产品,也提供线上展示及销售功能。对O2O展示中心进行日常的运营和考核。

(三)绩效指标

1.一个O2O展示中心在县级电子商务公共服务中心建设一个具备网络超市条件的020展示体验区。

2.一个知名区域品牌。推动形成1个以上自治区级名优农产品,2-3个具有一定市场知名度的县域农产品品牌,农产品电商销售额年均增长率达到30%左右。

3.一个推广团队对上行农产品进行一系列标准化运营,积极和各大电商平台对接,推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”农产品上网营销。

(四)资金使用

农村电子商务营销体系建设计划投入资金约490万元,其中申请中央补助资金310万元,企业自筹80万元,县政府配套100万元。

(五)产权和使用权

中央财政资金以补贴的形式补贴承办企业,所形成资产归企业所有,通过公开招投标选择承办企业,签订协议,在使用期间加强对资产管理,区域公共品牌商标属于政府所有。

六、农村电子商务服务站体系建设

(一)建设内容

在全县行政村建设农村电子商务服务站点达到50%以上,需要在70个行政村(含65个贫困村)建设服务点。重点支持在建档立卡贫困村建设电子商务服务站点,建立建档立卡贫困村、贫困户电商扶贫的精准档案和台账。各服务点设有服务区、展示区。配置包括电脑、办公台、打印机、电话、门店标识、门店装修等设备设施。

村级服务点收集本地特色农产品信息,汇总后对外发布信息、销售,实现“农产品进城”;向村民宣传服务站各项功能、电子商务行业相关资讯、培养农村群众网上购物、商品销售、购买服务等习惯;帮助村民网上购物,实现网上代购提供快递收发服务和物流配送;围绕农村消费提供家政、票务、充值缴费、金融服务等便民服务,对外发布村级各项服务内容,并定期向县级公共服务中心报送有关信息。

(二)服务内容

1.入户宣传。向村民宣传服务站各项功能、电子商务行业相关资讯,提供农村电子商务普及培训,培养农村群众网上购物、商品销售、购买服务等习惯。

2.网上代买代卖。帮助村民网上购物,并协助解决购物过程产生的纠纷等问题。公共服务中心组织村级服务站收集本地特色农产品,汇总后对外发布信息、销售。

3.便民服务。为村民提供水、电、宽带、话费等生活网上缴费,代收代发快递、车票代购、酒店预定、本地资讯等服务。与金融机构合作,提供小额取现、生产贷款等服务。对外发布村级各项服务内容。

4.创业服务。组织本地青年参加网上创业就业学习、交流,营造氛围,培养人才。

5.生产服务。与种子、农药、化肥等农林水利生产资料企业合作,依托村级服务站网上销售,开展技术指导。

6.数据收集整理。本服务站农产品上行、消费品下行等数据整理并报送县公共服务中心。

(三)绩效指标

1.11个乡镇服务站,70个村服务点20186月底,建成11个乡镇级服务站和70个村级服务点。

2.固定场地。乡镇、村级电子商务服务站点要有固定的经营场所,场地位于村民日常活动集中区,且网络已覆盖,选择建于村委、农村商店、村民活动中心、村民自住房等。一个行政村只建设一个电商公共服务站点,已有企业服务站点的,考虑合并建设。

3.统一基础设施建设。室外统一门头、广告牌可配备电脑、桌椅、宽带打印机、货架等必要的办公设备。

4.统一标准服务。服务功能可整合电商服务、便民服务、金融服务、物流配送点(下行为主,辅助上行)等。

5.至少一个专业人员。每个站点至少配备1名及以上专职人员,且参加过相应培训,能够熟练操作农村电子商务平台上的各项服务功能,能够对所在服务区域的农民的需求和农产品生产进行摸底统计。要遵循开放、合作、共享原则,诚信经营,对各个电商平台开放,不能仅为一家平台服务。

6.交易金额有保证。每个村级服务点,每个月的交易流水不低于2000元。

(四)资金使用

农村电子商务服务站体系建设计划投入资金约285万元,其中申请中央补助资金228万元,企业自筹57万元。

(五)产权和使用权

中央财政资金以补贴的形式补贴承办企业,所形成资产归企业所有,通过公开招投标选择承办企业,签订协议,在使用期间加强对资产管理。

七、上林县电子商务产业发展规划

(一)建设内容

根据新时期经济社会发展需要,北部湾经济、西江经济带和一带一路发展趋势以及互联网+的发展趋势,依据《广西电子商务规划》和《南宁市电子商务发展规划》,结合上林县的实际情况对电子商务产业发展进行规划,促进上林电子商务产业的良性可持续性发展。

(二)服务内容

1.上林县电子商务产业发展规划(2018-2021

(三)绩效指标

1.完成规划拟定。

(四)资金使用

上林县电子商务产业发展规划划投入资金约30万元,由县财政支出。

(五)产权和使用权

通过公开招投标选择承办企业,上林县电子商务产业发展规划(2018-2021)产权归政府所有

 

第三章  计划安排


一、制定实施方案20179月—11月)

1.组织开展农村电子商务发展基础情况摸底调研;组织相关单位和企业赴区内外学习考察,为开展综合示范工作打好基础。

2.编制规划、完善工作实施方案、项目资金管理办法,在本地媒体和网络上公开、公示,并报自治区商务、财政、扶贫部门备案。

二、组织实施阶段201711月—201812月)

督导承办企业按照建没标准严格组织实施,确保在20186月底前保质保量完成目标任务。具体建设项目时间要求如下:

1.县级农村电子商务公共服务中心建设。20182月前,完成县级公共服务中心的软、硬件建设。

2.县、乡()、村三级电子商务物流体系建设。20182月前,完成县级电子商务物流配送中心建设;20186月前,完成11个镇级电子商务物品配送站建设;20186月前,完成70个村级电子商务物流配送点建设。

3.农村电子商务培训体系建设。201712月—20189月,对合作社农民、创业人员、电商转型的企业和政府人员开展电商理念培训、技能方法培训和高技能人才培训等不同层次、公益性和市场化相结合的培训。计划培训6300人次以上。

4.农产品供应链管理体系建设。20181月—20186月,完成农产品分级、包装、预冷、初加工配送等相关企业的基础建设。完成农村产品等级划分、包装、物流配送、流程规范等质量规范和质量追溯要求,建设特色农产品及旅游产品质量追溯。

5.农村电子商务营销体系建设。20183月—20186月,由公共服务中心牵头,带动和扶持本地网商、农林水利和旅游企业参与到营销体系建设中来,运用多种电子商务营销手段促进农林水利增效,农民增收。

6.农村电子商务服务站体系建设。20185月前,完成11个镇级电子商务站建设;20185月前,完成70个村级电子商务服务点建设。

7.完善上林县电子商务产业发展规划(2018-2021201710月—20188月,对上林的电子商务产业发展规划进行完善。

三、总结验收阶段20188月—201812月)

20188月,根据项目建设标准与时限,对项目建设情况进行自评,根据自评结果制定整改方案,集中精力,细化措施,对自评中的不足之处进行整改,全面迎接自治区商务厅、财政厅、扶贫办及国家商务部、财政部、扶贫办对我县电子商务进农村综合示范工作的验收。

120189月,按照自治区商务厅、财政厅、扶贫办通知,接受自治区级第三方绩效评价工作。并根据绩效评价结果开展整改。

2201812月,根据财政部、商务部、国务院扶贫办通知,接受第三方评价。并根据绩效评价结果开展整改。

四、巩固提升阶段(20191月—201912月)

根据财政部、商务部、国务院扶贫办通知,接受国家整改工作组检查。

第四章 保障措施


()加强组织领导

成立由县委书记或县长任组长,分管副县长等县领导任副组长,县有关职能部门、各乡镇人民政府主要负责人为成员的县电子商务进农村工作领导小组。领导小组下设办公室,负责电子商务进农村的具体工作。办公室主任由分管县领导兼任,人员由县直单位及乡()抽调干部组成,统一集中办公。

()明确职责分工

按“属地管理、条块结合、以块为主”的办法,明确相关责任。各乡()人民政府负责配合相关部门及实施企业做好网点布局、物流配送、培训推广等工作;各部门要加强沟通、密切配合,共同制定项目实施细则,对申报项目进行审查把关;其他相关部门要按照方案要求,发挥各自职能优势,积极参与电子商务进农村工作,形成整体推进合力。

县经信局:负责做好全县农村电子商务建设工作的日常管理和综合协调工作,做好全县农村电子商务建设的总体规划;制定相关措施,分解、落实好全县农村电子商务建设的任务;组织好电子商务的培训,培养本地电子商务人才;协调做好县级电子商务公共服务中心、乡镇电子商务服务站、村电子商务服务点三级农村电子商务服务体系建设;指导企业建立上林县电子商务数据平台和二维码溯源系统,为农产品销售搭建方便快捷的交易平台。争取自治区工业和信息化发展资金及扶持中小微企业发展专项资金,协调电信运营商加快宽带建设计划,对农村电子商务企业,电商服务中心,电商产业基地,乡村电子商务服务点的宽带资费给予优惠。

县国税局、地税局:负责研究制定上林县电子商务进农村的优惠政策、实施细则并贯彻落实。

县人社局:负责把农村电子商务的创业就业培训纳入全县就业创业培训体系,提供一定的培训经费,研究制定农村电子商务培训效果及网上创业就业考核认定办法并组织实施,

县财政局:负责全县农村电子商务建设专项工作经费的落实与保障,监督使用全县电子商务发展基金,对符合相关政府的电子商务企业(团队)进行扶持,开展电子商务相关优惠政策的研究和制定。

县扶贫办:积极协调贫困户参与电子商务的相关培训工作,引导并助力贫困户开展电子商务的就业和创业等。

县食药监局:负责针对食品、药品、农产品生产加工企业安全教育培训,加强对市场的监管,加快本县食品药品生产经营企业溯源系统的建设,整合本县检测资源,组建综合检验检测机构,协助推动上林县特色农产品供应链管理体系建设。

县工商质监局:做好电子商务企业(团队)的登记和相关规费减免优惠的制订工作,加强网销产品的质量监管。支持农产品“三品一标”等资质的认证申报,协助推进农产品上行电商品牌与供应链综合服务体系建设,协助推进电子商务与传统商业,传统市场的融合发展。

县农林水利局:负责组织特色农林水利产品生产销售企业进行相关培训,推进传统合作社与电商的结合,引导传统企业电商化转型。

县旅发委:依托上林优势旅游资源,积极推动旅游和电商的结合。

县邮政局:利用邮政网络,为电子商务进农村提供配套的物流服务支持。

县统计局:负责全县电子商务产业发展数据及企业发展情况的统计工作。

县投资促进局:负责电子商务进农村相关投资项目的招商引资工作。

县文广局:积极开展上林县特色产品,特色旅游的宣传推广工作。

乡镇党委、政府:积极支持电子商务进农村的各项工作,协助落实所辖区域的网络,物流和通信等基础设施的建设,积极推进针对贫困户开展的各项培训和扶持工作。

()健全管理制度

建立项目管理制度,落实财政专项资金管理办法。项目实施方案、实施主体、促进政策、项目补贴对象及资金在政府门户网站予以公示,接受社会监督。定期上报工作动态信息,按照商务部门制订的绩效考评办法,认真做好资料的收集、整理工作,定时报送工作进展情况,确保示范成效。

()规范行业监管

充分发挥公安、市场监管、税务、金融等部门在电子商务活动中的监管职能,研究制定电子商务监督管理规范。建立协同监管机制,加强对电子商务从业人员、企业、相关机构的管理,加大对网络经济活动的监管力度,维护电子商务活动的正常秩序。

()完善统计体系

加快建立电子商务基本单位名录库和统计体系,按照国家统一的报表制度组织实施统计业务工作,并进行监测和分析。将拥有电子商务销售渠道,又符合统计口径等标准的线上电子商务企业纳入社会消费品零售总额统计中,及时、准确、全面地反映全县流通业和电子商务行业发展情况。

()建立考评机制

完善发展电子商务工作考评机制,将考评结果纳入县委、县人民政府年度综合考核体系,促进全县电子商务产业健康发展。

()加大宣传力度

充分利用各类新闻媒体,普及电子商务知识,宣传电子商务政策法规,推广网商发展成功经验,营造浓厚的发展氛围。


   附件:上林县电子商务进农村综合示范项目建设资金管理办法

上林县2017年度电子商务进农村

综合示范项目资金管理办法


为顺利实施上林县电子商务进农村综合示范县项目工作,根据商务部办公厅《关于印发<农村电子商务服务规范>(试行)和<农村电子商务工作指引>(试行)的通知》(商建字〔201617)、财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》财办建〔201730、《广西壮族自治 区商务厅  财政厅  扶贫开发办公室 关于广西壮族自治区2017年度电子商务进农村综合示范项目推进和资金使用方案的通知》(桂商电商发﹝201754等文件精神,对照中央财政补助资金使用总额(1500万元),项目支持节点(20178月至201812月止)进一步推动2017年度广西电子商务进农村综合示范县项目实施,结合上林实际,制定本办法。

一、资金来源

县电子商务进农村综合示范项目建设计划投入资金2007万元,其中县级地方配套资金230万元,企业投入资金277万元,申请中央专项资金1500万元。

二、资金使用计划

(一)支持县级农村电子商务公共服务中心建设

由政府在县城提供一个固定场所,建设县级电子商务公共服务中心一个,集运营中心、品牌推广与展示区、培训区等功能区域于一体,凝聚我县电商资源,统筹农村电商运营、品牌推广、电商人员培训,全面推动我县电商发展。运营服务中心计划投入资金约322万元,其中地方配套100万元,申请中央补助资金222万元。

(二)支持县、乡()、村三级电子商务物流体系建设。

1.支持建设1个县级物流配送中心,预计投入资金250万元,其中企业投入资金50万元,申请中央专项资金200万元。

2.支持建设11个镇级物流配送站,镇级物流站原则上与镇级公共服务站合并,不能合并的乡镇需自建物流站,预计投入资金50万元,其中企业投入资金10万元,申请中央补助资金支持40万元。中央补贴资金原则上按以奖代补的方式核定补贴,补助标准每个配送中心不超过6万元。要求企业经营时间不能少于3年。

3.支持建设70个村级物流配送点预计投入资金65万元,其中企业投入资金15万元,申请中央补助资金支持50万元,村级物流点原则上与村级电子商务服务点合并建设运营。

(三)农村电子商务培训体系建设

为使广大干部群众了解电商、熟悉电商、享受电商带来实惠,培养一批电商人才,利用电子商务创业、培养一批农林水利企业开展电子商务应用,计划对县、乡、村政府机关、企业、合作社工作人员和农民等对象,实施不同层级、不同类别的电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等培训,建设由电商培训课程、电商培训老师、电商培训考核、电商培训管理和电商应用组成的培训体系。完善电商培训课程体系,开设“互联网+与电子商务基础、农产品进城专题、工业品下乡专题、农村电商网点建设专题电商技术支撑专题等课程。计划投入资金约200万元,申请中央补助资金200万元。

(四)农产品供应链管理体系建设

支持建设县级农产品加工中心中心具有农产品分拣、分级、包装预冷初加工配送等功能,计划投入资金约190万元其中,企业配套40万元,申请中央补助资金150万元

产品质量检测和追溯。整合全县资源,互通有无,完善农产品检测和质量溯源体系,搭建二维码农产品溯源系统和基础建设。农产品检测费用和培训费计划投入资金约125万元,其中企业配套25万元,申请中央补助资金100万元。

(五)农村电子商务营销体系建设

做好电子商务进农村工作要注重打造知名品牌、做好市场宣传与推广、电子商务进农村业务宣传、上行农产品品牌策划推广、对上行农产品进行标准化制定。

1.农产品品牌培养。加强农产品品牌策划、挖掘、培养、宣传推广、有机产品认证等。计划投入资金约390万元,其中地方配套100万元,企业自筹80万元,申请中央补助资金210万元。

2.建设特色农产品及旅游产品电商展示中心。计划投入资金约100万元,申请中央补助资金100万元

(六)农村电子商务服务站体系建设。

1.支持镇级电商公共服务站建设。在全县建设11个镇级服务站,投资总额110万元,其中企业投22万元,申请中央补助资金88万元。中央补贴资金原则上按以奖代补的方式核定补贴,每个服务站补助标准不超过8万元。要求企业经营时间不能少于3年。

2.支持村级电商服务点建设。在全县建设70个村级服务点,投资总额175万元,其中企业投资35万元,申请中央补助资金140万元,中央补贴资金原则上按以奖代补的方式核定补贴,补助标准每个服务站不超过2万元。要求企业经营时间不能少于3年。

(七)完善电子商务产业发展规划

根据新时期的发展需要,依据《广西电子商务规划》和《南宁市电子商务发展规划》,利用互联网+的趋势,结合北部湾经济、西江经济带以及一路带的发展要求、充分运用东盟产业影响力对上林的电子商务产业发展规划进行完善。计划投入资金约30万元,其中地方配套30万元。

三、项目实施和资金管理

(一)项目申报

符合申报条件的单位向县经信局申报。申报电子商务进农村综合示范项目资金支持的单位,必须具备下列条件:

1.申报单位具备独立法人资格;

2.申报单位具有健全的财务管理制度,信誉及财务状况良好,近三年内无违法违纪的记录;

3.申报单位应为项目的实际投资主体;

4.申报项目具有明确的实施方案,具备基本实施条件,并能在项目期内建成项目。

(二)选择主体

根据实施方案,按照公平、公正、公开的原则,通过政府采购、第三方评审、公开招投标等办法遴选项目承办企业,向社会公示项目及其承办企业,公示无异议后组织实施。

(三)检查验收

县经信局、财政局加强对项目跟踪指导和督促检查,积极推进项目实施,确保项目建设质量。收到企业验收申请后,及时组织项目审核验收,给出“合格”或“不合格”的验收结论。建设项目整体验收合格后,以县人民政府名义向自治区和南宁市两级商务、财政上报验收情况报告。

(四)资金拨付

示范县各建设体系根据实际情况和项目进度,可预拨部分资金,整体验收合格后再拨付项目全部资金。

(五)资金监管

县经信局必须严格按资金的使用范围及用途使用资金,县财政局要加强对项目资金动态管理,确保资金用于文件确定的支持方向,保证专款专用和资金使用安全。相关硬件设施或项目建设应执行国家和自治区及本地相关规定,组织政府采购或第三方评审。

(六)建档立卷

县经信局、财政局应建立健全项目报审、审批、建设、评估、验收、资金拨付、公示等各个环节的档案资料、项目台账等,由专人负责整理和归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规。

四、相关要求

(一)本资金管理办法支持时间跨度为2017121日至示范项目建设验收完成并运营的项目。

(二)项目资金由县经信局和财政局按照公开申报、部门审查、政府审定、社会公示、资金拨付、追踪问效等阶段实行综合管理,县监察局和审计局对专项资金的安排使用进行监督和审计。

(三)项目法人收到拨付的财政专项资金后,按照《企业财务通则》和《会计准则》规定进行财务会计处理。项目资金必须专账管理、专款专用,严禁截留或挪作他用。中央财政资金不得用于网络平台建设及购买流量支出。对骗取、挪用中央专项资金等违法行为,一经查实,将追回已拨付的补助资金,并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理。

五、本管理办法由县经信局、财政局负责解释

附:上林县电子商务进农村示范项目建设及资金使用方向情况表


上林县电子商务进农村示范项目建设及资金使用方向情况表



序号

项目建设名称

拟投入金额(万元)

实施期限

建设内容

企业自筹

中央资金

县财政配套







1

县级公共服务中心


222

 100

2017.11-2018.2

县级电子商务公共服务中心建设。建设1个约800余平方米的电子商务公共服务中心(含电商培训区、电商孵化区、休闲沙龙区、农产品网销运营区、农特产品交易展示区、产品摄影区等功能模块),为本土企业、创业者提供商务办公、产品展示包装、推广营销、电商人才培训、技术交流、创业融资等集成性服务。

县级电商物流配送中心建设。整合“菜鸟物流”“四通一达”、“京东”、“邮政”等快递物流企业集中入驻、规范经营。整合本县物流资源,建立县级物流中转中心,统筹配送全县到乡()、村的物流快件,提高配送效率、降低配送成本,努力实现较低费用的全国包邮目标。













2

县乡村三级电子商务物流体系建设

县级一级物流中心(1个)

50

200

 

2017.11-2018.6

乡镇二级物流站(11个)

10

40

 

2017.11-2018.6

升级改造5-6个乡镇仓储物流配送中心。其他乡镇可将物流配送站与电商服务站合并建设,整合快递乡镇经营点、代理点等资源,建设11个物流配送站,负责所在乡镇及所辖行政村的电商物流配送。

村三级物流服务点70

15

50

 

2017.11-2018.6

将村级物流配送终端融入村级电商服务点建设,为村民收、寄货品及农特产品,实现所有已建服务站点区域物流配送服务全覆盖。

3

农村电子商务培训体系建设



 200


2017.11-2018.9

建对合作社农民、创业就业人员、电商转型的企业和政府人员开展电商理念培训、技能方法培训和高技能人才培训等不同层次、公益性和市场化相结合的培训.计划培训6500人次以上。

4

农村电子商务服务站体系建设

乡镇电子商务服务站11

22

88

 

2017.11-2018.5

整合现有各乡服务店、农资经营门店、创业者经营场所等资源,建设11个乡镇电商服务站,集中为乡镇及周边区域提供代买代卖、充值缴费等综合电商服务。

村级电子商务服务点70

35

140

 

2017.11-2018.5

利用村委、农村商店、村民活动中心、村民自住房等资源,建设村级电商服务点70个,优先选择建档立卡贫困村建设电商服务点。完善水电气缴费、商品代购、宽带话费充值、火车票飞机票代购等便民服务;收集、发布农产品预售信息,逐步推进农产品订单种植,增强农林水利抗风险能力;吸引返乡大学生、务工人员回流创业

5

农村电子商务营销体系建设

农产品品牌策划与市场推广

80

210

 100

2017.11-2018.6

每个示范县要在淘宝、苏宁、京东、乐村淘等15大型平台选择2个平台各建设1个“上林特色馆”;县配套资金不低于200万元选择2-3个重点农特产品开展线上宣传推广,进行专业的包装及品牌打造,带动本县其它农副产品线上销售。重点包装推广上林特色农产品、旅游等。


农村 电子商务营销体系建设

020展示中心


100


2017.11-2018.6

在县级电子商务公共服务中心建设一个具备网超条件的020 展示体验区。既在线下推销本地产品,也提供线下展示功能。





6

农村电子商务供应链体系建设

1个县级农产品加工中心

40

150

 

2017.11-2018.6

该加工中心具有农产品分拣、分级、包装预冷初加工配送等功能。能为上林县农产品标准化建设提供加工保证。要落实食品安全生产许可等生产资质。


检测和二维码溯源

25

100

 

2017.11-2018.6

依托县农林水利局和食药监局建立县级质量检测中心,通过构建我县产品的质量检测标准,完成产品的质量检测报告,并用溯源系统记录农产品种植、加工、检测、销售等关键环节的信息,对溯源数据库进行维护,增强公众对产品的认可,实现质量可追溯、责任可追查

7

上林县电子商务产业发展规划




30

2017.11-2018.8

根据新时期经济社会发展需要,北部湾经济、西江经济带和一带一路发展趋势以及互联网+的发展趋势,依据《广西电子商务规划》和《南宁市电子商务发展规划》,结合上林县的实际情况对电子商务产业发展进行规划。

合计

277

1500

 230

 

 





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