为规范上林县农（自）用船舶安全管理，化解县域水上交通安全隐患，厘清各主体监管职责，结合县域水上交通实际，制定本实施细则。

一、文件出台背景

（一）上级工作部署承接

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《广西壮族自治区水路运输管理条例》及《南宁市农（自）用船舶安全管理办法》等国家、自治区、南宁市层级水路安全管理部署要求，结合上林县水上治理实际，制定配套落地管理细则，确保上级法规在本地精准执行。

（二）县域安全治理刚需

上林县辖区内在册现存农（自）用船舶393艘，部分船舶存在无证航行、超载航行、非法载客、安全设施缺失等突出安全隐患，严重威胁人民群众生命财产安全。同时，多部门监管存在职责交叉、监管盲区、责任界定不清等问题，亟需通过制度化文件明确管理边界，构建权责清晰的安全监管格局。

（三）填补地方制度空白

上林县此前无专门针对农（自）用船舶安全管理的细化制度，实操性不足。为填补本地管理制度空白，实现农（自）用船舶管理有章可循、有据可依，特制定本实施细则。

二、文件起草依据

1.法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《广西壮族自治区水路运输管理条例》。

2.上级规范性文件：《南宁市农（自）用船舶安全管理办法》。

三、政策核心解读

（一）适用范围界定

本细则适用于村（居）民专用于农业生产、日常生活交通的非营运性机动、非机动船舶的安全管理，不含渔船、住家船，明确管理边界，避免与其他船舶管理政策冲突。

（二）职责分工明确

厘清农业农村、交通运输、应急管理、公安、经信、大龙湖风景区管理所、乡镇、村（居）委会及船主等多方主体安全监管与管理责任，构建“部门协同、乡镇主责、村级落实、船主主体”的责任体系，解决监管交叉、监管盲区问题。

（三）管理流程规范

实行三级安全责任书制度，从登记造册、船舶编号上牌、操作人员培训考核，到安全隐患排查处置，全流程规范管理，实现农（自）用船舶“底数清、管理严、责任明”。

（四）航行与操作规范

1.人员要求：船舶操作人员需年满18周岁、不超过65周岁，且经专门安全培训合格；

2.航行限制：严格执行“一船三员”限载标准，严禁超载、夜航、酒后驾船、恶劣天气航行；

3.安全要求：船舶航行时必须按规定配备并使用救生设备，严格遵守水上交通安全规则。

（五）管理性质说明

本细则为执行性规范性文件，船舶登记备案为管理手段，并非行政许可，核心目的是强化农（自）用船舶安全管控，不增设行政许可事项。

四、执行时限

本细则自发布之日起施行。

上林县交通运输局

2026年3月31日

政策文件：上林县人民政府关于印发上林县农（自）用船舶安全管理实施细则（试行）的通知