一、制定背景

为了加强我县烟花爆竹生产经营安全管理，规范烟花爆竹生产经营市场秩序，保障人民群众生命财产安全，防范烟花爆竹生产安全事故发生，根据《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安监总局令第65号）、《南宁市烟花爆竹经营燃放管理规定》(市政府令〔2019〕11号，以下简称《规定》)的相关要求，结合我县实际情况，制定本方案。

二、制定意义

为规范我县烟花爆竹零售市场安全监管，夯实烟花爆竹市场安全基础性工作，构建烟花爆竹安全生产工作长效机制。落实烟花爆竹零售点安全生产主体责任，完善各项安全管理制度，大力推进安全隐患排查治理工作，切实保障广大人民群众的生命财产安全，避免发生人身伤害和意外事故，因此，有必要制定《方案》。

三、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化烟花爆竹领域安全能力提升，到2028年底，统一建立完善各项安全管理制度及操作规程、不断提升烟花爆竹经营销售环节安全管理水平，有效预防生产安全事故发生。  

四、主要任务

（一）统一规划，分级实施。依据国家、自治区、市相关要求制定全县烟花爆竹经营零售网点布局规划。

（二）合理布局，总量控制。全县烟花爆竹经营零售网点布局主要依据各乡镇（街）常住人口数量、经济发展状况以及乡镇规模和安全经营环境确定，结合全县大气污染防治工作要求严格控制布点数量和经营网点储存量。

（三）严格准入，确保安全。严格依照国家法律、法规、规章、标准规定的安全条件和国家、自治区、市有关规定，结合全县实际，制定烟花爆竹经营零售网点准入条件和要求，科学、合理布局规划经营零售网点，严把经营零售网点准入关。

（四）规范有序，适度竞争。为保证全县烟花爆竹正常供应，对原取得烟花爆竹经营（零售）许可的网点进行合理规划，在延期换证的同时，按照总量控制的要求，从经营零售网点安全条件、经营规模等多方面进行综合考查，按照公开、公平、公正的原则，适度引入竞争，将实力强、安全条件好、安全管理水平高的经营零售网点引入市场，对安全条件较差的零售网点予以整合，对达不到安全条件的零售网点予以关闭淘汰。  

五、法律法规及文件依据

《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安监总局令第65号）、《南宁市烟花爆竹经营燃放管理规定》(市政府令〔2019〕11号) 《烟花爆竹零售店（点）安全技术管理规范》（中华人民共和国行业标准AQ4128-2019） 。

六、实施时间

2026—2028年。

七、咨询方式  

咨询部门：上林县应急管理局  联系方式：0771-5214379。

上林县应急管理局

2025年11月5日

政策文件：上林县人民政府关于印发2026-2028年上林县烟花爆竹经营（零售）布点规划方案的通知