一、起草背景
2022年，自治区印发《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区工业和信息化厅 广西壮族自治区乡村振兴局关于印发持续加强就业帮扶车间工作实施方案的通知》（桂人社规〔2022〕8号），鼓励支持各类市场主体建设和发展就业帮扶车间，推动就业帮扶车间向乡村就业工厂转型升级，吸纳更多脱贫劳动力就近就地就业。近年来，受经济下行影响，我县部分就业帮扶车间生产订单减少，带动农村劳动力特别是脱贫劳动力就业能力下降，难以转型升级乡村就业工厂。为贯彻落实自治区有关文件精神，进一步支持就业帮扶车间建设发展，确保全县就业帮扶车间数量和吸纳脱贫劳动力就业人数保持总体稳定，促进更多就业帮扶车间转型升级乡村就业工厂，结合我县实际，制定《上林县促进就业帮扶车间提档升级十条措施》，从政策支持和资金投入等方面加大支持力度，增强就业帮扶车间升级内驱力。
二、制定依据
1.《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区财政厅关于印发<广西壮族自治区就业补助资金管理办法>的通知》（桂人社规〔2022〕3号）；
2.《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区工业和信息化厅 广西壮族自治区乡村振兴局关于印发持续加强就业帮扶车间工作实施方案的通知》（桂人社规〔2022〕8号）；
3.《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等5部门关于印发<切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴工作实施方案>的通知》（桂人社发〔2021〕23号）；
4.《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区扶贫开发办公室关于做好就业扶贫车间建设吸纳贫困劳动力就业的通知》（桂人社发〔2017〕82号）。
三、起草过程
2024年1月16日，南宁市人社局到我县调研就业创业工作，指导县人社局结合实际制定政策措施，促进就业帮扶车间发展，推动转型升级乡村就业工厂。经征询相关部门以及南宁市人社局意见建议，并参考区市相关文件，多次修改后形成了《上林县促进就业帮扶车间提档升级十二条措施（征求意见稿）》。5月11日，向相关部门和各乡镇共20个部门征求意见，根据各部门、各乡镇提出的意见和南宁市人社局、县市场监管局指导意见，再次修改完善后形成《上林县促进就业帮扶车间提档升级十一条措施（送审稿）》，并于8月26日报县人民政府审定，县人民政府随后转至司法局、财政局、经信局、农业农村局提意见。因司法局合法性审查不予通过，现根据司法局反馈意见及南宁市人社局指导意见修改完善后形成《上林县促进就业帮扶车间提档升级十条措施》。
四、主要内容
该政策措施共10条，政策执行期限暂定为2025年12月31日止，国家、自治区有新规定的从其规定。
（一）第一条：给予升级乡村就业工厂奖励。提档升级为乡村就业工厂的就业帮扶车间，给予一次性奖励2万元。
（二）第二条：给予就业社保补贴。对符合条件的就业帮扶车间，给予社会保险补贴和每人每年2000元带动就业补贴。
（三）第三条：给予技能培训补贴。就业帮扶车间依托职业技能培训机构，组织开展技能培训，按照培训后获得相应的证书或吸纳就业人数给予800元/人—8000元/人的职业技能培训补贴、职业技能评价补贴和职业培训生活费（含交通费）补贴。
（四）第四条：给予创业贷款支持。对符合条件的就业帮扶车间和就业帮扶车间负责人，分别给予最高400万元、最长2年的小微企业创业担保贷款及最高30万元、最长3年的个人创业担保贷款支持，并给予50%的贴息。
（五）第五条：给予一次性创业补贴。对新开办就业帮扶车间的农民工或返乡入乡创业人员，给予每户5000元一次性创业补贴。
（六）第六条：给予务工增收奖励。对在就业帮扶车间稳定务工时长累计达六个月及以上的务工人员（不含公益性岗位）按最高不超过600元/人·年给予奖励。整户务工收入较上年增量部分分档给予奖励，户务工增收在1000元-5000元（含5000元）以内，最高奖励不超过500元/户·年；户务工增收在5000元-10000元（含10000元）以内，最高奖励不超过700元/户·年；户务工增收在10000元（不含10000元）以上，最高奖励不超过800元/户·年。（以自治区最终确定的标准执行）。
（七)第七条：给予子女就学支持。对符合条件的就业帮扶车间就业人员，给予其子女义务教育就学支持。
（八）第八条：给予员工观影旅游免票福利。就业帮扶车间提档升级为乡村就业工厂的，给予其员工免费观看电影和景区旅游免票福利。
（九）第九条：开展员工健康关爱活动。就业帮扶车间提档升级为乡村就业工厂的，组织开展乡村就业工厂员工义诊疗养等健康关爱活动。
（十）第十条：实施联系专员服务。建立专员联系制度，常态化联络对接，做好服务工作。
本措施由上林县人力资源和社会保障局解读，联系人及联系电话：李金凤，0771-5258709
上林县人力资源和社会保障局
2024年11月27日
相关文件：上林县人民政府关于印发上林县促进就业帮扶车间提档升级十条措施的通知（上府规〔2024〕3号）
