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2016年雨露计划扶贫培训政策解读

发布时间:2016-11-23 00:00    来源:上林县扶贫开发办公室

一、什么是雨露计划

雨露计划是以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心,以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与,通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径,扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。该计划于2004年启动试点, 2006年在我国全面实施。

雨露计划扶贫培训是新阶段扶贫开发工作的主要任务之一,是精准扶贫培育的三大品牌之首(雨露计划、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁)。实施雨露计划,对接受职业教育、大学本科学历教育的贫困户“两后生”提供现金补助,精准扶贫,直补到户,作用到人,支持贫困学生完成学业,将来成长为生产管理一线的高技能人才,或者教师、医生、工程师、科学家、公务员等;支持贫困户劳动力参加技能培训,实现转移就业或者通过发展生产实现脱贫。

 二、我县2015年雨露计划工作基本情况

()学历教育补助情况。2015年,落实“雨露计划”贫困家庭“两后生”学历教育资助学生1240人,资助资金445万元。其中普通高校本科生365名,补助182.5万元;职业教育学生(含补申、续补)875人,补助资金262.5万元。

()农民技术培训。投入扶贫资金91.32万元,共举办农民实用技术培训班培训班27期,培训人员共2939人;

()短期技能培训。举办短期技能烹饪培训班2期,共培训劳动力266人,其中262人参加考试,合格率100%

()“两广”对口帮扶职业教育协作广东招生工作2015年完成“两广”对口帮扶职业教育协作广东招生27人(任务25人)。

三、《关于做好2016年雨露计划扶贫培训工作的通知》桂扶领办发〔201620号文主要内容解读

(一)学历教育

1.补助对象

补助对象是2015年精准识别进入建档立卡数据库的539万扶贫对象中,接受中、高等职业学历教育、普通高校本科学历教育的学生和参加技能培训的青壮年劳动力。2015级职业学历教育续培生继续给予补助。

2015年与2016年不同之处:一是2015年精准识别的数据库比对;二是桂政发〔201432号文件关于对实施整村推进扶贫开发的贫困村中因灾、因病、因学返贫的非在册贫困户子女就读职业学校、普通高等学校的,经申请审批可纳入扶贫培训补助范围,因不符合国开办司发〔2015106号文件的要求,从今年开始,必须按程序认定为返贫户并进入建档立卡信息管理系统才能获得资助。三是桂开办发〔201561号“经民政部门确认为广西农村孤儿的学历教育学生可给予补助”,从今年开始,必须是建档立卡扶贫对象才能申请补助。

2.培训类型、补助条件及标准

1)普通高校本科学历教育。补助对象是2016年参加全日制普通高校本科学历教育的我区农村建档立卡新生,以取得全日制本科学籍为依据。从2016级新生起,应用型本科(高职本科)纳入普通高校本科学历教育补助范围;2016年录取的本科预科生在2017年取得本科学籍时申请补助;2015年的本科预科生今年不再补助(2015年未申请,2016年也不可享受补助)。在享受国家和相关教育普惠政策的基础上,每生一次性补助5000元。

2015年与2016年不同之处:一是大了补助范围,把自主招生、高职升全日制本科、中职升全日制本科学生纳入资助;二是应用型本科(高职本科)纳入普通本科资助范围;三是今年录取的预科生要到明年取得本科学籍才能申请补助。

2)职业学历教育。补助对象是参加中、高等职业学历教育的我县农村建档立卡学生。中等职业教育学生包括全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校的中专学历层次学生;高等职业教育学生包括全日制普通大专、高职院校、技师学院的专科学历层次学生。从2015级学生开始,在享受国家和相关职业教育助学普惠政策的基础上,每生每学期补助1500元,以学生所读专业的学制为补助年限。

《国务院扶贫办行政人事司关于印发〈雨露计划职业教育工作指南(试行)〉的通知》(国开办司发〔2015106号)。职业教育包括:中等职业教育和高等职业教育。中等职业教育包括全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校;高等职业教育包括全日制普通大专、高职院校、技师学院等

2015年与2016年不同之处:一是2015级学生开始,补助年限从2年改变为按学制年限补助;二是从按学年申请补助,改变为按学期申请补助;三是把符合条件的成人中专生纳入补助。

3两广对口帮扶职业教育协作广东招生培养模式试点。就读于两广协作院校的建档立卡学生,从2015级学生开始,广西每学期补助1500/生,以学生所读专业的学制为补助年限;广东每学年补助3000/生,补助一、二年级。

2015年与2016年不同之处:一是2015级学生开始,广西扶贫助学补助的补助年限从2年改变为按学制年限补助;二是从按学年申请补助,改变为按学期申请补助。

2016级职业学历教育新生入学时属于2015年精准识别的2016年建档立卡贫困户学生的,同一学历层次在校学习期间无论其家庭是否脱贫,都继续享受补助政策;新生入学时家庭脱贫未满跟踪观察一年的,可继续申请当学期补助,直至脱贫销号。(文件依据:《精准脱贫摘帽实施方案》(桂政办发〔201617号)规定,贫困户脱贫销号“实行一年跟踪观察。脱贫户脱贫后跟踪观察一年,继续按照扶贫政策给予扶持,达到稳定脱贫作销号处理,不再享受扶持政策。”)

(注:学生网上申请时间为 710—1031日。)

(二)短期技能培训。参训学员的年龄要求为16-60周岁;补助标准按培训职业工种分类补助:A类每人每期3500元,B类每人每期3000元,C类每人每期2500元;按获得职业资格证的学员人数结算培训经费

四、问题解答摘要

1.问:2015年获得雨露计划补助的整村推进贫困村中因灾因病因学返贫户学生,2016年是否继续补助?

答:整村推进贫困村中因灾因病因学返贫,但未经返贫程序认定进入建档立卡系统的学生,无论其2015年是否获得补助,2016年不再给予资助。

理由:国务院扶贫办行政人事司《关于印发〈雨露计划职业教育工作指南(试行)〉的通知》(国开办司发〔2015106 号)规定:扶持对象为农村建档立卡贫困家庭。

2.问: 2015级职业学历教育续培生,2016年如何补助?

答:符合补助条件的学生继续给予补助,也就是进入2015年精准识别建档立卡系统的续培生继续给予补助。有以下三种特殊情况:

1)不属于2015年精准识别建档立卡系统的学生(即78分(含)以下),无论其2015年是否得到资助,2016年都不再享受补助。

22015年精准识别时进入建档立卡系统,属于2015年脱贫(注:我县76-78分为2015年脱贫户)的学生,在达到稳定脱贫销号前,继续给予资助。

理由:按照《精准脱贫摘帽实施方案》(桂政办发〔201617 号)规定,脱贫户脱贫后跟踪观察一年,继续按照扶贫政策给予扶持,达到稳定脱贫作销号处理,不再享受扶持政策

32015年精准识别进入建档立卡系统的贫困学生(75分(含)以下),以同一学历层次所剩下的学习年限为补助年限。

3.问:2015级高职本科学生的补助年限是多少年?

答:补助3年。前提是该户属建档立卡贫困户(75分以下)。

理由:《关于做好2014年“雨露计划”扶贫培训工作的补充通知》(桂开办发〔2014163号)提出,高职本科按照高职补助政策补助。

4.问:桂扶领办发〔201620号文件提出“2016级职业学历教育新生入学时属于2015年精准识别的2016年建档立卡贫困户学生的,同一学历层次在校学习期间无论其家庭是否脱贫,都继续享受补助政策;新生入学时家庭脱贫未满跟踪观察一年的,可继续申请当学期补助,直至脱贫销号。是否仅针对2016级职业学历教育新生?

答:是。

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