上林县人民政府关于印发上林县推进义务教育优质均衡发展工作方案的通知

发布时间:2022-04-30 11:50    来源:上林县人民政府

上政发〔2022〕5号

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

《上林县推进义务教育优质均衡发展工作方案》经县十七届人民政府第20次常务会议、中共上林县十五届委员会第35次常委会议审议原则同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

2022年4月15日

上林县推进义务教育优质均衡发展工作方案

为贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神和全国教育工作会议精神,推进我县义务教育优质均衡发展,切实优化县域教育资源,全力办好人民满意教育,根据《教育部关于印发<县域义务教育优质均衡发展督导评估办法>的通知》(教督〔2017〕6号)《广西壮族自治区县域义务教育优质均衡发展督导评估工作方案》(桂教督委办〔2018〕53号)和《广西壮族自治区县域义务教育优质均衡发展督导评估计划》(桂教督导〔2021〕6号)精神结合我县教育实际,特制订本工作方案。

一、指导思想   

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和全国教育工作会议精神,以立德树人为根本任务,以促进教育公平为取向,以提高教育质量为核心,扩大优质教育资源,统筹推进城乡义务教育一体化改革,着力缩小城乡间、校际间差距,全力推进义务教育优质均衡发展。

二、总体目标

进一步推进县域义务教育均衡发展,通过组织实施学校基础设施建设工程、教育信息化建设工程、校长教师素质提升工程等,着力改善义务教育学校办学条件;加强师资队伍建设,通过提升教师学历水平、加大教师培训力度、提高农村教师待遇等,逐步缩小城乡教育差距,实现城乡优势互补、特色发展、整体提升。力争2026年底前,实现全县义务教育优质均衡高质量发展,达到资源配置高标准、政府保障全面到位、教育质量大幅提升的目标2027年通过市级、区级评估验收,2028年通过国家评估认定。

三、推进规划

2022年,全面启动义务教育优质均衡发展创建工作,按照年度规划梯次推进,完成资源配置、政府保障、教育质量等各项指标达标任务。纳入资源配置评估学校有115所(对象初中、小学及在校生50人以上的教学点)。2022年完成学校总数10%达标(12所),2023年完成学校总数20%达标(23所),2024年完成学校总数30%达标(35所),2025年完成学校总数20%达标(22所),2026年完成学校总数20%达标(23所)。2027年接受市级、区级评估验收,2028年接受国家评估认定。  

四、主要任务

(一)加强基础设施建设,推进办学条件均衡

1.加快学校基础设施建设。严格按照教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》(教督〔2017〕6号)和自治区《广西壮族自治区县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则(试行)》(桂教督委办〔2019〕1号),认真抓好义务教育学校基础设施建设,着力解决校舍面积不足,化解城镇大班额问题,推动城镇学校扩容提质,达到义务教育优质均衡发展评估标准。力争2027年前完成《上林县义务教育学校布局专项规划实施方案(2020-2030年》(上政办函〔2019〕115号)和《上林县教育事业发展“十四五”规划》的建设任务,重点实施项目:一是新建学校3所(上林县卫城小学、上林县城东小学、上林县实验中学);二是改扩建学校17所(大丰镇大丰街二小学综合楼、乔贤镇中心学校综合楼及学生宿舍楼、白圩镇蓬寨小学教学楼、白圩镇长岭小学教学楼、白圩镇覃排小学教学楼、镇圩乡中心学校教学楼、镇圩乡古灯小学教学楼、镇圩乡怀因小学教学楼、白圩镇狮螺小学综合楼、上林县中学初中部综合楼及学生宿舍楼、明亮镇第二初级中学综合楼及学生宿舍楼、澄泰乡初级中学运动场、白圩中学综合楼及学生宿舍楼、三里中学学生食堂、木山乡民族学校学生宿舍楼及运动场、塘红乡初级中学学生宿舍楼、镇圩瑶族初中综合楼);三是按标准配齐配足教学仪器设备及图书,及时补充损耗教学仪器(器材)。(责任单位:县教育局、县发改科技局、县财政局、县住建局、县自然资源局)

2.加快教育信息化建设。2022年底,通过“上林教育云平台”组建各中小学校校本资源库,整合汇聚各级各类优质数字教育资源,进一步完善教育资源公共服务和教育管理公共服务平台建设;2023年宽带网络校校通和优质资源班班通均达到100%,2025年网络学习空间人人通实现全覆盖。构建全县数字资源应用体系,依托“八桂教学通”平台,将数字资源作为学校教学资源配置的重要内容,持续推进优质数字教育资源“课堂用、经常用、普遍用”,实现义务教育国家课程数字资源规模化和常态化应用全覆盖。加快推进“互联网+教育”信息技术与教育教学实践深度融合,依托“广西中小学云课堂”建设,通过“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”等模式,多措并举推进我县“三个课堂”建设,帮助农村学校、薄弱学校开足开齐课程,缩小城乡、区域、校际之间的差距,助力提高教学质量,推动优质均衡发展。到2025年,建成覆盖全学科全学段的名师名校优质课教学资源库,“三个课堂”在全县中小学校的形成常态化应用,实现优质教育资源普惠共享。落实网络资费优惠政策,建立学校信息化系统运行维护长效机制;严格落实国家网络信息方面的政策法规,加强安全技术防范,确保网络健康安全运行。(责任单位:县教育局、县财政局)

3.落实学校安全保障建设。开展平安校园、和谐校园创建活动,强化学校安全管理,严防重大安全事故发生。2022年底前,学校进出口道路警示标志等安全设施设备实现全覆盖。加强专用校车标准化建设,消除学生幼儿交通隐患,杜绝学生乘坐不安全车辆。划拨专项经费,落实校园“人防、物防、技防”等安保措施,按学校规模配齐专职保安人员,按标准配备安保器材,落实校园视频监控系统全覆盖。(责任部门:县教育局、县财政局、县公安局、县交运局、县市场监管局、各乡镇人民政府)

(二)加强教育教学管理,推进办学质量均衡

1.加强和改进德育工作。贯彻落实教育部《中小学德育工作指南》,坚持立德树人根本任务,聚焦育人关键环节,突出课堂在提高教育质量中主阵地作用,坚持德智体美劳“五育并举”,健全全面育人的长效工作机制。严格落实德育课程、课时,扎实开展仪式教育、纪念日、校园节(会)、社团、团队等德育教育活动和主题实践、劳动实践、研学旅行、志愿服务等校外实践活动。强化家校教育联系,发挥社会教育资源作用,形成学校、家庭、社会紧密配合的德育工作格局。(责任单位:县教育局、团县委、县妇联、县残联、县文广体旅局)

2.深化义务教育课程改革。继续深化义务教育课程改革,严格按照教育部和自治区教育厅颁布的课程计划和课程标准,开全课程、开足课时。加强教与学各个环节的管理,以课堂教学改革为重点,推进教师教学方式和学生学习方式的转变。积极探索、完善校本课程,打造特色课程,探索或应用适合本校的教学模式,改良教学方法,提高教学质量。加强教研队伍建设,实施定期教研工作制度,确保各学科每年至少开展一次面向县内全体学科教师的教研活动。严格执行有关规定,扎实抓好“五项管理”“双减”工作。(责任部门:县教育局)

3.进一步规范办学行为。严格执行小学、初中就近划片入学原则,严禁违规择校行为,严禁设立重点学校和重点班级,学校按照随机原则合理编班;各类学校不得利用节假日、休息日、寒暑假组织学生开展学科类培训;加强学籍管理,做到学籍系统信息与实际一致,加强“控辍保学”工作,确保全县初中三年巩固率达95%以上;严格控制学校班额,小学班额不超过45人,初中班额不超过50人。(责任单位:县教育局)

4.深化义务教育评价改革。认真贯彻落实中共中央国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》和教育部等六部门印发《义务教育质量评价指南》,建立和完善义务教育阶段教育评价机制,对义务教育学校学业成绩、学生体质健康、师生道德水平、课程开设完整性和课程改革覆盖面等指标进行科学考评。“十四五”期间,实现在国家义务教育质量监测中,相关学科学生学业水平达到Ⅲ级(优良)以上,且校际差异率低于0.15。(责任单位:县教育局)

5.深入开展集团化办学工作。深入推进教育体制机制改革,积极引导和支持教育集团发展,完善集团化办学体制机制,在学区制运行经验基础上,推动集团化办学深入开展,促进县域内教育资源布局更加合理;通过一体化办学方式,提升集团各成员学校办学水平,促进优质教育资源覆盖面和受益面进一步扩大,人民群众的教育获得感进一步增强,义务教育优质均衡发展水平整体提升。(责任单位:县教育局)

6.保障特殊群体平等接受义务教育。建立以政府为主导,社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系,健全包括普查登记、心理健康教育、安全保护、结对帮扶等各项措施在内的关爱农村留守儿童工作体系,充分发挥志愿者队伍、村委会的作用,营造全社会关爱农村留守儿童的社会氛围。以流入地政府管理为主、以公办学校接纳为主落实符合条件的随迁子女全部就读公办学校。全面落实国家学生资助政策,建立和完善家庭经济困难学生资助制度,加大对家庭经济困难学生的资助力度,确保贫困学生接受教育的权利。认真落实残疾儿童少年帮扶相关政策,确保全县残疾儿童少年入学率达到95%以上。(责任单位:县教育局、团县委、县民政局、县残联、各乡镇人民政府)

(三)加强教师队伍建设,推进师资水平均衡

1.建立教师学历提升激励机制。制定中小学教师学历提升计划,鼓励中小学教师以各种学习方式取得与任教专业相应学历。到2025年,实现全县小学专任教师具有专科及以上学历和初中专任教师具有本科及以上学历达到评估标准(即:小学、初中每百名学生拥有高于规定学历教师数分别达到4.2人以上、5.3人以上)。(责任单位:县教育局)

2.落实教师培训和交流制度。按每年不低于当地教职工工资总额的2%、学校年度公用经费总额的5%安排教师培训经费。落实教师培训登记制度,以加强教育信息化和课程改革方面的培训为重点,不断推进教师专业水平提升。至2026年,教师5年360学时培训完成率达到100%。建立教师定期到边远学校支教制度,利用激励机制倾斜办法,引导优秀教师积极主动地向边远薄弱学校流动,实现全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%,其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。(责任单位:县教育局、县人社局、县委编办)

3.完善教师补充长效机制。根据自治区有关文件精神,定期做好中小学教职工编制数核定工作。完善教师补充机制,加强师资力量配备,拓宽教师招聘渠道,增加农村特岗计划和公开招聘教师数量,优先补充义务教育阶段体育、音乐、美术、科学、劳技、综合实践等薄弱学科教师,优化教师队伍结构。(责任单位:县教育局、县委编办、县人社局、县财政局)

4.改善中小学教师待遇。建立健全义务教育教师待遇保障长效机制,加大财政统筹力度,切实保障义务教育教师工资待遇;落实边远山区教师津贴,按分类标准落实乡村教师生活补助和乡镇教师工作补贴,结合本县财力,核定教师绩效工资总量;确保全县义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。(责任单位:县教育局、县人社局、县财政局)

五、保障措施

(一)加强组织领导为切实加强推进义务教育优质均衡发展工作的组织领导,成立上林县义务教育优质均衡发展工作领导小组,由县人民政府县长任组长,县政府分管副县长任副组长,县教育局、县财政局、县委编办、县人社局、县住建局、县发改科技局、县自然资源局、县审计局、县文广体旅局、县公安局、县城管局、县市场监管局、县应急管理局、县卫健局、县交运局、县司法局、县妇联、县残联、团县委等部门负责人及各乡镇人民政府负责人为成员。领导小组办公室设在县教育局,负责全面部署、落实和协调工作,办公室主任由县教育局局长兼任。各相关部门要相应成立组织领导机构,明确工作目标和任务, 完善相关政策措施,有序推进义务教育优质均衡发展工作。

(二)强化资金保障。加大教育经费投入,确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减,保障教育经费投入达到法定要求。制定县域内义务教育生均经费和生均财政拨款基本标准,建立健全动态调整机制,保障义务教育财政投入按年度足额落实到位。

(三)加强部门协作。各乡镇政府和有关部门在县委、县政府领导下,全力落实部门工作职责,加强部门配合协作,合力推进义务教育优质均衡发展。县教育局负责综合协调,编制教育发展规划,深化教育改革,全面提高教育质量和办学水平。县财政局负责保证义务教育经费的落实,做到足额预算,及时拨付,指导、监督教育经费的合理使用。县发改和科技局负责将义务教育优质均衡发展工作纳入全县国民经济和社会发展总体规划,指导相关部门编制规划,争取教育发展项目。县住建局做好各学校修建项目的规划、审批工作,将学校建设纳入城镇建设规划体,做好学校改建、扩建、新建项目的工程招标、投标、工程监理、质量和施工安全监管等工作。县委编办、县人社局会负责做好中小学人事管理制度改革工作,核定各中小学教职工编制,组织招聘补充教师,加强教师队伍建设,不断优化教师队伍结构。县自然资源局负责优先保障教育项目建设用地,确保全县中小学校布局规划科学合理,规划用地不流失、不随意调整。县审计局负责义务教育优质均衡发展工作资金的审计和监督,对违反教育法律法规和相关政策的行为依法予以追究。县公安局负责维护校园周边秩序,指导落实完善好学校“人防、物防、技防”等建设,协调处理校园突发事件,为学校提供安全保障。县文广体旅局负责校园周边文化市场经营场所活动的监督管理,净化校园周边环境。县市场监管局负责整治校园周边环境,维护学校及师生的合法权益,对非法雇佣童工的企业、个体工商户进行监督处罚。县卫健局加强对各学校卫生防疫工作的监督指导,开展健康教育指导和健康检查,传染病防治和常见病治疗。各乡镇人民政府负责配合解决本辖区内中小学义务教育优质均衡发展工作的问题和困难,积极治理校园及周边环境,做好“控辍保学”工作。  

(四)营造创建氛围。各乡镇、各部门和学校切实履行职责,运用各种宣传工具,采取多种宣传形式,为义务教育优质均衡发展工作有序、高效推进营造浓厚氛围。县委宣传部、融媒体中心深入发现创建工作中的典型经验与突出成效,及时跟踪报道,加大宣传和展示力度,引导和动员社会各界重视、关心和支持义务教育改革发展,形成全社会理解、支持义务教育优质均衡发展的良好环境。

(五)加强过程督查。县政府教育督导办要将义务教育优质均衡发展工作列入督查督办事项,根据工作进展定期不定期进行检查,切实履行督政督学职能,创新督查工作,加大督查力度;建立义务教育均衡发展信息库,定期对义务教育学校资源配置、学校间差异系数进行监测和分析,全面掌握义务教育发展动态,及时解决义务教育发展中存在问题和不足,有序推进义务教育优质均衡发展。坚持把义务教育优质均衡发展工作纳入政府绩效考评内容,对推进工作不力,造成严重后果的部门和责任人进行问责。


公开方式:主动公开

抄送:各责任单位。

上林县人民政府办公室                      2022年4月15日印


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