第一章  规划总则

一、规划背景

畜牧业是关系国计民生的重要产业，是农业农村经济的支柱产业，是保障食物安全和居民生活的战略产业，是农业现代化的标志性产业，也是推动农民持续增收、促进乡村全面振兴的关键支撑。树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系，是党中央提出的明确要求。近年来，上林县依托优越的自然条件和良好的生态环境，畜牧业稳步发展，生猪、家禽、肉牛、山羊等产业逐渐壮大，规模化养殖水平有所提升，产业组织形式不断丰富，初步形成了以龙头企业为引领、合作社和农户广泛参与的发展格局，对稳定“菜篮子”供应和促进农民增收发挥了积极作用。

为适应新发展阶段“三农”工作的新要求，深入贯彻习近平生态文明思想，落实自治区党委、人民政府关于畜禽养殖污染排查整治工作的部署要求，坚决扛起生态环境保护政治责任，紧扣广西壮族自治区和南宁市畜牧业高质量发展的总体要求，推动上林县畜牧业转型升级，优化畜牧业发展布局，推动上林县畜牧业高质量发展，提升农业综合效益和竞争力和发展新质生产力，增强县域“菜篮子”产品供给能力，特编制本规划。

二、规划依据

1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）；

2.《中华人民共和国畜牧法》（2022年修订）；

3.《中华人民共和国动物防疫法》（2021年修订）；

4.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；

5.《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）；

6.《基本农田保护条例》（2011年修订）；

7.畜禽养殖场备案管理办法（中华人民共和国农业农村部令 2025年第2号）；

8.《畜禽养殖场规模标准》（中华人民共和国农业农村部公告 第927号）；

9.《畜禽规模养殖污染防治条例》（中华人民共和国国务院令第643号）；

10.《畜禽粪污土地承载能力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1号）；

11.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）；

12.《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）；

13.《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号）；

14.《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）；

15.《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号）；

16.《“十四五”推进农业农村现代化规划》（国发〔2021〕25号）；

17.《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》（2024年12月）；

18.《广西壮族自治区动物防疫条例》（2024年修订）；

19.《广西壮族自治区环境保护条例》（2019年修订）；

20.《广西“十四五”畜牧业高质量发展专项规划》（2022年7月）；

21.《南宁市人民政府办公室关于印发南宁市推进农业农村现代化“十四五”规划的通知》南府办〔2022〕19号；

22.《南宁市人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区和限养区的通告》（南府规〔2025〕16号）；

23.《南宁市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）》；

24.《上林县国土空间总体规划（2021—2035年）》；

25.《上林县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

三、规划范围

规划范围为上林县全境，包括大丰镇、明亮镇、巷贤镇、白圩镇、三里镇、乔贤镇、西燕镇共7个镇，澄泰乡、塘红乡、木山乡、镇圩瑶族乡共4个乡，面积1871平方公里。

四、规划期限

规划基准年为2024年，规划期限为2025—2035年。

第二章  畜牧业发展现状分析

一、上林县畜牧业发展现状

（一）畜牧产品保供给能力持续增强

2024年，上林县生猪养殖产能逐步恢复，家禽养殖规模有小幅增长，禽蛋产量也有所增长，牛羊养殖稳中有进，桑蚕产业发展态势良好，与横州市、宾阳县和武鸣区成为南宁市桑蚕产业的重要支撑，整体畜禽产品供给能力不断提升，有力保障了城乡居民的消费需求。全县生猪出栏25.78万头，家禽出栏444.51万羽，牛出栏1.44万头，羊出栏1.64万只；全年肉类总产量达3.02万吨，猪肉产量2.04万吨，牛肉产量0.14万吨，禽肉产量0.81万吨，禽蛋产量0.31万吨，蚕茧0.78万吨。年末生猪存栏10.11万头，牛存栏2.10万头，羊存栏2.63万只，家禽存栏162.04万羽，产业发展态势良好。

表1 2024年上林县各乡镇畜牧业发展情况

数据来源：上林县农业农村局

（二）畜牧业结构逐步优化

上林县大力推进畜禽养殖标准化建设，2024年，广西弘康农牧有限公司板文猪场获评自治区级畜禽养殖标准化示范场。随着养殖条件改善和产业调整推进，畜禽养殖品种结构和产品结构日趋合理。2022年至2024年，猪肉、禽肉、牛肉和羊肉的产量比重由72.82%：20.92%：5.20%：1.06%调整为67.71%：26.84%：4.63%：0.82%，猪肉占比下降5.11个百分点，禽肉提高5.92个百分点，牛羊比例保持基本稳定。2022年至2024年，桑园种植面积保持在3万多亩，蚕茧产量有所增长，2024年，蚕茧产量达到7768吨，同比增长3.35%。

（三）畜禽养殖规模化进程有待推进

上林县紧扣畜牧业转型升级方向，积极引导养殖主体采取“公司+农户”“公司+基地+农户”等合作模式，加快传统散养向规模化、集约化转变。2024年，全县养殖场数量达409家，其中，规模养殖场数量达到65家，分布于11个乡镇，实现对各乡镇的全面覆盖。从养殖类型来看，生猪养殖场的占比较大，超过80%，肉鸡的规模化率最高，达到99%，肉猪的规模化率为78%，肉鸭68%，肉牛达到57%，肉羊的养殖场规模较小，规模化率为29%。从乡镇分布来看，巷贤镇的养殖场数量最多，占比达到35%，其次是西燕镇，占比达到16%。从规模养殖场的分布来看，明亮镇规模养殖场最多，占比达到20%，白圩镇、澄泰乡、三里镇占比均超10%。生猪规模养殖场33家，主要集中在白圩镇、明亮镇、澄泰乡和三里镇；肉鸡规模养殖场12家、蛋鸡规模养殖场4家、蛋鸭规模养殖场2家，主要分布在明亮镇、白圩镇、三里镇、乔贤镇和澄泰乡；肉牛及奶牛规模养殖场13家，分布于明亮镇、巷贤镇、西燕镇、澄泰乡、白圩镇、三里镇和塘红乡；肉羊规模养殖场1家，分布于澄泰乡。总体来看，规模养殖场占养殖场总数的比重有所增加，尤其是家禽，但是整体养殖的规模化率不高，养殖结构及规模养殖场分布有待优化，标准化及规模化水平仍需提升。

         图1 上林县各类型养殖场规模化分布

          图2 2024年上林县各乡镇畜禽养殖场及规模养殖场数量

（四）畜禽养殖生态化水平亟待提升

    上林县畜禽养殖规模养殖场65家，配套消纳土地12614亩，粪污处理以干清粪、水泡粪+固液分离为主，六成规模养殖场配套沼气池或贮液池处理粪污，有少数规模养殖场采用水冲粪等传统处理方式，极少数规模养殖场粪污处理设施不完善，有粪污直排或溢出风险。粪污处理模式仍需不断优化提升，需积极推广“干清粪＋益生菌＋小型发酵床”“免冲洗零排放异位发酵”等生态化粪污利用模式，第三方粪污收运机制缺位，粪污集中处理和资源化利用率有待提升。

图3 上林县规模养殖场粪污处理利用方式

二、上林县畜牧业发展SWOT分析

（一）优势分析

1.优越的自然资源为畜牧业发展奠定了坚实基础

上林县地处广西中南部，位于大明山东麓，地势由西北向东南倾斜，西部大明山是桂中南地区的最高峰，地形以山地、丘陵为主，河谷、盆地相间分布，立体农业特征明显。县域森林覆盖率接近60%，是南宁市重要的生态屏障和水源涵养地，被称为南宁市的“生态绿肺”，县域内清水河、亭亮河、狮螺河、上布河等多条河流常年不断，水源丰富。气候方面，上林县属南亚热带季风气候，年平均气温约20.9℃，年平均降水雨量1789毫米，北回归线横贯县境中部，光照充足，雨热同期，利于饲料作物生长。县域自然生态系统稳定，空气清新、土壤肥沃、水质优良，独特的自然地理条件、丰富的林草资源、优良的生态环境和适宜的气候格局，共同构成了上林县畜牧业绿色生态高质量发展的显

著自然资源优势。

2.突出的区位条件为畜牧业发展注入了发展动能

上林县位于南宁市东北部，南连宾阳县，西南邻武鸣区，西北接马山县，北毗来宾市忻城县，是首府“一小时经济圈”的重要组成部分，武平高速、柳南第二高速穿境而过，国省干道与县乡公路纵横交织，形成了内畅外联的交通格局，不仅便利了畜禽产品外运，也为上下游产业链延伸提供了有力支撑。粤桂两地产能转移和产业承接不断深化，上林县正逐步融入“南宁—粤港澳”产业协作链条。县域内的象山工业园区已成为畜牧业精深加工、冷链物流及丝绸轻纺等产业集聚的重要载体，是承接产业转移、推动一二三产深度融合的关键平台。

图4 上林县区位与地形图

3.本地劳动力和消费为畜牧业发展提供了有力支撑

全县辖7镇4乡134个行政村（社区），总人口50万人，常住人口36万人，其中乡村人口占比近八成，农业劳动力充足，是推动畜牧业规模化发展的重要人力资源保障。2024年，上林县经济运行总体平稳、稳中向好，全县GDP突破120亿元，比上年增长4.3%，其中，第一产业增加值40.13亿元，增长5.5%，畜牧业在农业经济中的地位日益提升。城乡居民收入水平不断提高，2024年城镇居民人均可支配收入23929元，比上年名义增长6.1%。农村居民人均可支配收入18063元，比上年名义增长7.3%，高于全区平均水平，消费能力和市场需求不断增强。随着城镇化进程加快和城乡居民饮食结构不断升级，猪肉消费保持刚性增长，禽肉、牛羊肉及禽蛋等产品消费比例持续上升，对优质、安全、多元化畜禽产品的需求不断释放。

4.坚实的种植业基础为畜牧业发展提供了消纳空间

上林县拥有坚实的种植业基础，为畜牧业发展提供了良好的粪污消纳条件和资源循环空间。全年全县粮食总产量17.09万吨，比上年增长0.4%。粮食播种面积、单产、总产量实现“三增长”。全年粮食播种面积、总产量和单位面积产量分别比上年增长0.3%、0.4%和0.1%。蔬菜及食用菌产量36.9万吨，增长6.9%；园林水果产量34.73万吨，增长6.5%；八角产量0.52万吨，增长19.7%；花卉销售742.9万盆（株），增长132.5%。林木采伐蓄积量完成33.4万立方米，增长8.8%。家禽出栏444.51万只，增长4.0%；禽肉产量0.81万吨，增长5.0%。丰富的粮经作物和林果产业，不仅为畜禽饲料和副产物利用创造了条件，也为畜禽粪肥还田利用提供了广阔消纳载体。大力推广“微生物+”生态循环养殖模式，全县畜禽规模养殖场生态养殖认证达28家，国家有机产品认证示范县创建工作稳步推进，全县获得有机产品认证证书28张，农业发展的生态特色凸显。

（二）劣势分析

1.发展基础仍显薄弱，产业潜能尚未充分释放

鉴于上林县生态示范县的总体定位，畜牧业发展呈现较为缓慢发展的状态。近年来在生猪、桑蚕和家禽等方面取得了一定进展，但养殖规模普遍偏小，分散经营仍占较大比重，标准化、规模化养殖场数量有限，科技含量不高。部分养殖场在设施装备、饲养管理、粪污处理等方面仍存在短板，粪污资源化利用水平有待提升，产业链条延伸不足。整体来看，上林县畜牧业的发展水平有待进一步提升，产业潜能尚未得到充分释放。

2.品牌龙头尚未形成，行业带动效应不足

上林县畜牧业虽然具备一定的产业规模和特色资源，但在品牌建设方面仍存在短板。整体品牌影响力不足，缺乏有广泛知名度和市场号召力的区域公用品牌和龙头企业品牌，“三品一标”认证、绿色有机产品认证等认证体系覆盖率有待提升。宣传推介和市场拓展力度不够，市场推广渠道单一，线上线下结合不足，难以形成稳定的市场竞争优势。

3.产业特色不够鲜明，拳头产品尚未突出

上林县畜牧产业特色尚不突出，与周边县区相比差异度不明显，尚未形成在全区范围内有较大影响力的拳头产品。蚕桑产业的融合发展尚处于起步阶段，缺乏有效的品牌打造与产业链延伸，市场知名度和产品附加值较低。整体而言，产业发展缺乏“叫得响、立得住”的代表性品牌和标志性产品，难以形成鲜明的区域竞争优势和市场辨识度。

（三）发展机遇

1.政策支持持续加码

国家层面高度重视畜牧业发展，连续出台《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）等一系列战略性文件，为畜牧业现代化指明了方向。自治区层面把畜牧业作为巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的支柱产业，《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出要推动生猪、肉牛羊、奶水牛、家禽、水产品等养殖业高质量发展。自治区农业农村厅相继推出支持牛羊产业发展若干政策措施，推进“粮改饲”等益农益牧政策。《南宁市推进农业农村现代化“十四五”规划》指出要提升发展现代畜牧业，健全生猪和家禽平稳有序发展长效机制，稳定生猪和家禽产能。上林县紧紧跟随国家、自治区和南宁市的战略部署，将畜牧业作为县域经济的重要增长点，出台了一系列支持政策，优化养殖空间布局，相继出台了《上林县“十四五”特色产业发展规划》《上林县人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区的通告》等文件，持续推动生猪、肉牛、桑蚕等优势产业发展。多层次政策的叠加，为上林县畜牧业高质量发展营造了良好的政策环境和制度保障，为加快建设绿色、高效、可持续的现代畜牧业体系提供了坚实支撑。

2.消费需求稳步扩大

我国城乡居民肉类消费水平持续增长，2024年全国居民人均消费肉类39.8kg，其中猪肉30.5kg，牛肉3.1kg，羊肉1.7kg，其他4.5kg，广西的居民人均肉类消费量在全国位于前列，邻近的广东省每年需从外省调入生猪 2000万头左右，是国内生猪调入量最大的省份。居民的肉类消费结构正在向“多元化、优质化、精品化”转变，随着收入提升和健康消费理念普及，优质猪肉、禽肉、牛羊肉等产品需求快速上升，消费者更加注重品质、安全和营养。南宁市及粤港澳大湾区人口持续集聚，对畜禽产品的市场需求旺盛。上林县区位优越，与首府市场紧密相连，又与大湾区保持便捷的交通联系，为本地畜禽产品拓展更大消费市场提供了广阔空间。

3.资本要素加速集聚

随着养殖成本上升和环保约束趋严，畜牧业发展必须实现从劳动密集型的数量增长向资本和创新密集型的质量和效率增长转变。工商资本积极进入畜牧业领域，带来了资金、技术、管理和人才等要素，推动畜牧产业加快向集约化、规模化、高效化、标准化和生态化发展。依托其在全产业链的整合优势，资本力量不断驱动产业转型升级，为上林县畜牧业现代化发展注入了新的活力。

4.科技进步引领转型

信息化、生态化和绿色化技术的推广应用，为畜牧业可持续发展提供了有力支撑。“互联网+养殖”、智能化设备、生态循环利用、畜禽粪污资源化处理、有机肥加工等新技术不断落地，推动养殖模式向标准化、生态化发展。上林县一体化养殖企业和合作社不断壮大，规模化、集约化、绿色化养殖逐渐成为主流趋势，为产业转型升级提供了坚实的科技支撑。

（四）面临挑战

1.资源环境压力日益加大

上林县地处大明山生态屏障区，对水源涵养和区域生态安全具有重要作用，作为国家重点生态功能区、广西首个国家生态文明建设示范县，生态保护责任重大，这对畜禽养殖污染防控提出了更高要求。生态保护与畜牧业发展的有效平衡需持续推进，种养循环、绿色发展水平有待提升，稳定高效的种养结合机制亟待完善。

2.市场风险冲击明显增强

国际市场环境不确定性加大，饲料原料价格波动、劳动力成本上升、基础设施投入增加以及动物疫病影响等多重因素叠加，导致畜禽产品市场价格起伏频繁。价格“过山车”现象抑制了养殖主体的稳定预期，上林县部分养殖场出现效益下降甚至停养现象。随着金融、资本、疫病等因素的联动效应加深，畜禽产品价格波动将呈现长期化、复杂化趋势，产业精准调控及抗风险能力仍需提升。

3.动物疫病防控形势依然严峻

高致病性禽流感、鸡新城疫、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病仍呈零星或区域性发生，防控任务艰巨。随着统一大市场加快形成，疫情传播风险进一步提高，对“外防输入、内防扩散”提出更高要求。虽然上林县各类免疫工作有序开展，免疫密度达100%以上，免疫抗体总合格率达70%以上，但在实际工作中，一些中小养殖主体在强制免疫、病死畜禽无害化处理、屠宰检疫等环节投入不足，加之基层畜牧兽医力量相对薄弱，防控体系仍存在短板，增加了产业发展的不确定性。

第三章  发展思路与目标

一、发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，牢固树立新发展理念，全面推进乡村振兴战略，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障。上林县畜牧业发展应坚守国家重点生态功能区、国家生态文明建设示范县的生态优先的总体方向，以种养结合为抓手，走规模化、生态化、品牌化、特色化、绿色高效畜牧业发展之路。

在畜牧业发展过程中，盘活生态资源，推进生态产品价值转化，向“绿色”要经济发展，让“绿色”出真金白银。构建以稳定生猪、拓展家禽和桑蚕，带动牛羊协调发展的多元格局；通过推广绿色生态养殖和种养循环模式，推动粪污资源化利用，创立上林生猪养殖生态化、绿色化、种养结合新模式，强化区域生态屏障功能；在稳定生猪生产的基础上，创建“上林蛋鸡”“上林桑蚕”等畜牧品牌，提升产品附加值和市场竞争力；立足上林生态文旅品牌优势，通过推进畜牧业与休闲农业、乡村旅游等融合发展，拓展产业功能和增收渠道。

二、基本原则

（一）坚持绿色优先，循环共生

秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，立足国家重点生态功能区和国家生态文明建设示范县的优势地位，统筹畜禽养殖规模与环境承载能力，严格控制面源污染，加快畜禽粪污资源化利用。积极推广种养结合、农牧循环模式，推动“粮改饲”和“以养带种、种养平衡”，形成粮草兼顾、农牧互促、循环高效的绿色发展格局。

（二）坚持市场导向，产业升级

发挥市场在资源配置中的决定性作用，紧密对接南宁市和粤港澳大湾区消费市场，推动养殖主体根据市场需求优化品种结构和产品结构。依托区位交通优势，加快构建以良种繁育、规模养殖、屠宰加工、冷链物流、品牌营销为一体的现代畜牧产业体系，促进畜牧业基础高级化、产业链现代化、价值链高端化。

（三）坚持统筹布局，分类施策

科学划定禁养区、限养区和养殖区，推动养殖业合理布局和差异化发展。统筹大宗畜禽与特色养殖，突出发展三黄鸡、山羊、桑蚕等上林县优势品种。在生产环节上，统筹发展与防疫、监管与生态，强化标准化健康养殖和病死畜禽无害化处理。发挥龙头企业的带动作用，培育壮大家庭牧场、合作社和联合体，提升产业规模化、集约化和生态化水平。

（四）坚持科技赋能，创新驱动

紧跟现代畜牧业科技发展趋势，加强与科研院所合作，推动良种选育、疫病防控、绿色饲料开发等关键技术攻关和应用。加快畜牧业信息化、智能化建设，推广标准化和实用性养殖技术，推动生产方式向科技集约型转变。鼓励探索智慧养殖、绿色养殖等新模式，培育融合发展新业态。

（五）坚持提质增效，融合发展

在保障主要畜禽产品稳定供给的同时，更加注重质量效益。推动畜禽养殖业由数量扩张型向质量效益型转变，通过科技进步、人才培养和管理创新提高竞争力。鼓励龙头企业延伸产业链，推动畜牧业与饲草种植、食品加工、休闲农业等深度融合，形成一二三产业联动发展的格局，增强上林畜牧业的综合效益和可持续发展能力。

三、发展定位

产业发展定位：以生态优先、绿色发展为引领，以规模化、标准化、产业化为方向，全面提升产业综合效益和市场竞争力。突出“精生猪、兴桑蚕、壮家禽、育牛羊”的发展重点，稳固生猪产业基础，适当扩大禽类养殖规模，拓展特色、优质禽类养殖，培育牛羊产业，优化牛羊品种结构和产业空间布局，建设发展优质高产稳产桑蚕基地，带动桑蚕养殖提质增效，同时积极拓展肉鸽、养蜂等特色养殖，推动多元化协调发展。

总体功能定位：依托区位、交通及生态优势，到2035年，基本形成资源节约、环境友好、链条完整、品牌突出的现代畜牧业体系，建设“一个基地、多个示范”，即把上林建设成为南宁市及粤港澳大湾区重要的优质畜禽产品供应基地，力争建设三个种养结合示范场（两个生猪养殖场，一个蛋鸡养殖场）和一个现代蚕业(核心)示范区。

市场定位：依托上林县生态环境好、农产品绿色品质优势突出及南宁市消费市场支撑基础，形成“县域稳定供给、区内深度融通、湾区品牌输出”的市场格局。

四、发展目标

（一）总体目标

围绕“精生猪、兴桑蚕、壮家禽、育牛羊”的发展重点，精生猪，以养殖模式生态化、粪污处理绿色化、土地消纳配套化和产品品牌化为方向，推动生猪产业向绿色化、规模化和高端化发展；兴蚕桑，坚持桑田高产化、蚕种优良化、丝绸精品化，全面提升桑蚕产业质量效益，促进茧丝绸与轻纺、服装等特色产业深度融合。壮家禽，以肉禽规模化和蛋禽精品化为重点，构建集约化、标准化、智能化发展格局，打造区域优势家禽产业集群；育牛羊，加快规模化养殖、良种化选育和品牌化打造，提升牛羊产业综合效益和市场竞争力；通过上述四个方面的协同推进，全面提升上林县畜牧业的产业化、现代化和生态化水平，为实现生态畜牧业强县和乡村振兴提供有力支撑。力争到2035年，基本建成现代畜牧业体系，畜禽产业规模壮大、结构更加优化、品牌价值显著提升，实现“一个基地、多个示范”建设目标，基本实现畜牧业现代化。

（二）具体目标

1.养殖规模持续提升

到2030年，全县生猪存栏11.40万头，年出栏29.00万头；蚕茧产量达9280吨；肉牛存栏2.80万头，年出栏1.90万头；肉羊存栏3.50万只，年出栏2.20万只；家禽存栏182.50万羽，年出栏500.60万羽，肉类总产量3.43万吨，畜牧业产值达到14.96亿元以上，占农林牧渔业总产值的四分之一；到2035年，全县生猪存栏12.60万头，年出栏32.10万头；蚕茧产量达10750吨；肉牛存栏3.60万头，年出栏2.50万头；肉羊存栏4.50万只，年出栏2.80万只；家禽存栏201.50万羽，年出栏552.70万羽，肉类总产量3.8万吨，畜牧业产值达到16.68亿元以上，占农林牧渔业总产值接近三成。

2.生态养殖深入推进

健全畜禽粪污资源化利用制度，推广种养结合模式，逐步构建绿色循环型畜牧业体系。到2030年，全县畜禽养殖规模化率达80%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达99%，畜禽粪污资源化综合利用率达92%；到2035年，全县畜禽养殖规模化率达85%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污资源化综合利用率达95%。

3.产业链条加快完善

依托龙头企业、合作社和家庭农场，推动养殖标准化、产业化、现代化发展，促进良种繁育、饲料供应、养殖生产、屠宰加工、冷链物流、市场营销全链条建设。到2030年，全县市级以上畜禽龙头企业达到2家，种养结合示范场2个，建设畜牧产业示范园区1个，建成标准化屠宰场2家、现代冷链物流加工园1个、现代蚕业(核心)示范区1个；到2035年，市级以上畜禽龙头企业达到3家，种养结合示范场达到3个，经过5年的发展，产业园区入驻企业数量和经营规模进一步扩大，企业类型涵盖畜牧业全产业链条，综合效益显著提升。

4.防疫体系更加健全

坚持“预防为主、防治结合”，健全动物疫病防控体系，重点防控非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大疫病。到2030年，全县强制免疫密度和病死畜禽无害化处理率均保持在100%，疫病防控覆盖率达到100%；到2035年，全面实现疫病防控全覆盖，确保畜牧业安全稳定发展。

5.质量安全与品牌同步提升

深入推进品种改良和标准化生产，健全质量安全追溯体系，打造“上林优品”畜牧产品品牌。到2030年，畜牧产品质量安全抽检合格率保持在100%，追溯体系覆盖率突破80%，累计认证“三品一标”畜牧产品2个；到2035年，畜禽产品质量安全抽检合格率达到100%，追溯体系实现基本全覆盖，累计认证“三品一标”畜牧产品3个，培育一批具有区域影响力的优质畜牧产品品牌。

表2 上林县畜牧业发展指标

第四章 养殖容量测算

一、畜禽养殖粪污量测算

（一）畜禽养殖粪污量测算方法与依据

畜禽粪污土地承载力指在土地生态系统可持续运行的条件下，一定区域内耕地、林地和草地等所能承载的最大畜禽存栏量。本规划的测算依据及方法参考原农业部办公厅印发的《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（以下简称《指南》）。

（二）上林县畜禽养殖猪当量折算结果

根据《指南》，猪当量用于衡量畜禽氮（磷）排泄量的度量单位，1头猪为1个猪当量。换算比例为：100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽，折算出各乡镇的养殖猪当量，上林县畜禽养殖猪当量折算结果为24.641万头，各乡镇各类型折算详细数据如表3。

表3 2024年上林县各乡镇畜禽养殖猪当量折算

图5 2024年上林县各乡镇畜禽养殖猪当量分布图

（三）上林县畜禽养殖粪污量测算结果

根据《指南》，1个猪当量的氮排泄量为11kg，磷排泄量为1.65kg。上林县畜禽养殖粪污氮、磷排泄量测算结果为氮排泄2710.504吨，磷排泄406.576吨，各乡镇详细情况如表4。

表4 2024年上林县各乡镇畜禽养殖氮磷排泄量

（四）畜禽养殖粪污量全县各乡镇分布情况

上林县畜禽养殖氮排泄量为2710.504吨、磷排泄量为406.576吨，其中，白圩镇、澄泰乡、西燕镇占比均超过10%；大丰镇、明亮镇、三里镇占比为8%—10%之间；巷贤镇、塘红乡、镇圩瑶族乡占比为6%—8%之间，乔贤镇、木山乡占比均低于5%。

表5 2024年上林县各乡镇畜禽养殖氮排泄量分布

表6 2024年上林县各乡镇畜禽养殖磷排泄量分布

二、畜禽粪污土地承载力测算

根据《指南》，区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。因此，利用上林县各类植物的氮（磷）养分需求量数值和单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计），即可测算上林县各乡镇的土地承载力及总体土地承载力。

1.区域植物养分需求量=∑（每种植物总产量（总面积）×单位产量（单位面积）养分需求；

2.区域植物粪肥养分需求量=（区域植物养分需求量×施肥供给养分占比×粪肥占施肥比例）/粪肥当季利用率；

3.区域畜禽粪污土地承载力=区域植物粪肥养分需求量/单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。

图6 上林县畜禽粪污土地承载力测算流程

（一）上林县植物养分需求量及植物粪肥养分需求量测算

根据《指南》，畜禽粪肥养分需求量根据土壤肥力、作物类型和产量、粪肥施用比例等确定。根据上林县的实际情况，施肥养分供给占比取45%；粪肥占施肥比例取50%；粪肥当季利用率氮磷均取推荐值，即氮取25%，磷取30%。结合上林县2024年各乡镇的粮食作物、油料作物、糖料作物、蔬菜、水果、中草药材、桑园、主要林产品（油茶籽、天然松脂、笋用竹、八角等）的产量，计算可得上林县区域植物养分需求量和粪肥养分需求量如下表7所示。

表7 2024年上林县各乡镇植物养分需求量及植物粪肥养分需求量

图7 上林县各乡镇植物养分需求量及粪肥养分需求量

（二）上林县畜禽粪污土地承载力测算

根据《指南》，区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。综合考虑畜禽粪污养分在收集、处理和贮存过程中的损失，单位猪当量养分供给量为7.0kg，磷养分供给量为1.2kg。结合上林县的生态保护要求，考虑水环境承载力和水资源承载力等综合因素，按照测算土地承载力的80%作为畜禽养殖土地承载力阈值，上林县畜禽粪污土地承载力如表8所示。

表8 2024年上林县各乡镇畜禽粪污土地承载力

图8上林县各乡镇畜禽粪污土地承载力

三、畜禽养殖配套土地面积测算

（一）测算方法与流程

依据《指南》，规模养殖场配套土地面积等于规模养殖场粪肥养分供给量（对外销售部分不计算在内）除以单位土地粪肥养分需求量。

1.粪肥养分供给量=∑(各种畜禽存栏量×各种畜禽氮（磷）排泄量）×养分留存率。2.单位土地粪肥养分需求量=（单位土地养分需求量×施肥供给养分占比×粪肥占施肥比例）/粪肥当季利用率。

（二）上林县粪肥养分供给量测算

依据《指南》，不同畜禽的氮（磷）养分日产生量可以根据实际测定数据获得，无测定数据的可根据猪当量进行测算。固体粪便和污水以沼气工程处理为主的，粪污收集处理过程中氮留存率推荐值为65%（磷留存率为65%）; 固体粪便堆肥、污水氧化塘贮存或厌氧发酵后农田利用为主的，粪污收集处理过程中氮留存率推荐值为62%（磷留存率为72%）。结合上林县实际，本规划中粪污收集处理过程中氮留存率取值为62%、磷留存率取值为72%，计算可得上林县粪肥养分供给量如表9所示。

表9 上林县粪肥养分供给量

（三）上林县单位土地粪肥养分需求量测算

根据《指南》，单位土地养分需求量为规模养殖场单位面积配套土地种植的各类植物在目标产量下的氮（磷）养分需求量之和，各类作物的目标产品可以根据当地平均产量确定，具体参照区域植物养分需求量计算。根据上林县的实际情况，与计算区域植物粪肥养分需求量时保持取值一致，施肥养分供给占比取45%；粪肥占施肥比例取50%；粪肥当季利用率氮磷均取推荐值，即氮取25%，磷取30%。结合上林县粮食作物、糖料作物等平均产量，计算可得上林县单位土地粪肥养分需求量为：氮养分12.61千克/亩，磷养分2.59千克/亩。

（四）上林县规模养殖配套土地面积测算

根据《指南》，以24.64万个猪当量计，上林县所需配套土地面积6.66万亩，占农作物种植总面积的7.09%，其中，大丰镇、明亮镇、白圩镇、镇圩瑶族乡和西燕镇需配套土地面积均占乡镇农作物总面积的10%左右，其余乡镇均在5%左右。

表10 上林县规模养殖配套土地面积

四、畜禽养殖发展潜力评价

（一）上林县总体发展潜力

2024年上林县全年粮食作物播种面积53.75万亩，产量18.06万吨；油料作物播种面积5.24万亩，产量0.8万吨；糖料作物播种面积10.41万亩，产量60.33万吨；蔬菜13.12万亩，产量36.82万吨；水果7.93万亩，产量34.73万吨；桑园3.16万亩，产量0.67万吨。基于此，计算全县土地承载力，结果表明全县可以承载126.97万个猪当量的畜禽养殖量，综合考虑生态、水环境等因素，按照区域可承载猪当量养殖量的80%计算土地承载力阈值，结果为101.58万个猪当量。上林县总体的土地承载力阈值为101.58万个猪当量，目前养殖量为24.64万个猪当量，可增加养殖量为76.94万个猪当量，目前养殖量占土地承载力阈值的比重为24%。总体上，上林县养殖容量有明显富余，通过不断优化畜禽养殖产业结构，大力发展标准化、规模化养殖，推进畜禽品种优良化、养殖方式标准化、生产经营产业化、产品品牌化等途径，畜牧业有较大的发展潜力。

随着科技进步、资源利用效率提升以及市场需求不断增长，在生态保护的基础上，上林县畜禽养殖空间呈现逐步扩展的趋势。一方面，高标准农田建设不断推进，蔬菜、水果及桑园等播种面积逐年增加，农作物对有机肥的需求不断上升，林地和草地的消纳能力也在增强，使得畜禽养殖容量总体与种植业发展保持协调增长。另一方面，随着畜禽粪污资源化利用率的不断提升，畜禽粪污能源化、肥料化和饲料化利用水平也进一步提升，畜禽粪污处理效果将更为显著，释放了新的发展空间。同时，养殖业工厂化、设施化和智能化水平不断提升，提高了单位土地的养殖效率，在一定程度上缓解了土地资源紧张对养殖业扩展的约束。

（二）上林县各乡镇畜禽养殖发展潜力

从乡镇发展潜力看，大部分乡镇均有较大的发展空间，差异较小。白圩镇和镇圩瑶族乡的养殖规模是土地承载阈值的50%左右，有一定的增长空间，应以稳定生猪养殖规模为基础，适度扩大牛羊和家禽养殖比重，通过优化结构来释放发展潜能。特别是要依托粪污资源化利用，推广种养结合，提升生态循环水平，推动产业向绿色化、集约化方向转型升级。

大丰镇、明亮镇、三里镇等其他乡镇的养殖量占其土地承载力阈值的比重均未超过40%，仍有较大增长空间，具备较大的发展增量空间。这些乡镇应立足本地资源禀赋，突出特色畜牧养殖，重点推动生猪、家禽以及牛羊的适度规模化发展。同时，要结合区域优势，因地制宜培育特色品种，推动绿色养殖与标准化设施养殖并进，逐步提升产业品质和效益。

各乡镇在畜牧业发展过程中，涉及禁养区及限养区，尤其是分布在生态敏感区、自然保护区、饮用水水源地保护区、风景名胜区及县城中心区等地周边，必须严格遵守《南宁市人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区和限养区的通告》（南府规〔2025〕16号）文件的相关规定，严格控制养殖规模，科学规划养殖布局，确保生态安全与产业发展协调统一。

第五章 功能区划分

一、功能区划概述

结合《南宁市人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区和限养区的通告》（南府规〔2025〕16号）及上林县畜禽养殖禁养区、限养区划定结果，本规划明确划定结果的畜禽养殖禁养区、限养区两类区域，实施畜禽养殖管控分区。

畜禽包括：猪、牛、羊、鸡、鸭等主要畜禽，其他品种依据其规模养殖的环境影响确定。畜禽养殖场指达到《中华人民共和国农业农村部公告第927号》规定的畜禽养殖场规模标准的养殖场。生猪：年出栏量五百头以上；肉牛：年出栏量五十头以上，奶牛：存栏量一百头以上；山羊：年出栏量二百只以上；肉鸡：年出栏量一万只以上，蛋鸡：存栏量二千只以上，肉鸭：年出栏量一万只以上，蛋鸭：存栏量二千只以上。养殖小区：指饲养同一畜禽，养殖户5户以上，实行分户饲养、统一管理，达到《中华人民共和国农业农村部公告第927号》中《畜禽养殖场规模标准》的集中养殖场所。

二、禁限养区范围划定

（一）禁养区

1.饮用水水源保护区:包括依法划定的饮用水水源一级保护区、二级保护区及准保护区范围。

具体饮用水源地：北仓河饮用水水源保护区、清水河饮用水水源保护区;《南宁市乡镇集中式饮用水水源保护区划定方案》中划定的上林县范围内的集中式饮用水水源保护区。如新增或调整划定饮用水水源保护区，按其划定范围执行，

2.自然保护区：包括依法划定的国家级和地方级自然保护区的核心区及缓冲区。

具体自然保护区:广西大明山国家级自然保护区和广西龙山自治区级自然保护区的核心区及缓冲区。(上林县范围区域)若有新划定的，按其划定的范围执行。

3.风景名胜区：包括国家级和自治区级风景名胜区，以国务院及自治区人民政府批准公布的名单为准，范围按照其规划确定的范围执行。其中风景名胜区的核心景区禁止建设养殖场、养殖小区;其他区域禁止建设有污染物排放的养殖场、养殖小区。

4.上林县国土空间总体规划（2021-2035年）确定的上林县中心城区范围（规划有调整的，按新批复的国土空间总体规划执行)。

5.城镇和村庄居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区域。

6.水库管理范围区域：包括所有依法划定的水库管理范围区域。

7.法律、法规规定需要特殊保护的其他区域。

（二）限养区

1.国家、自治区考核的水质断面，跨县(市、区)、开发区交界河流水质断面上游10公里水域范围于流及一级支流两岸向外延伸 500 米范围。

2.禁养区边界向外延伸 500 米范围。

三、禁限养区具体要求

（一）禁养区内禁止建设养殖场、养殖小区及畜禽粪便处理场，饮用水水源一级保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区的核心景区内禁止养殖畜禽;其他有法律法规规定的，从其规定。禁养区内原有的畜禽养殖场、养殖小区，由县人民政府根据实际情况依法拆除或关闭。县城主城区域、县人民政府所在地的镇建成区范围内，除因教学、科研等特殊需要饲养的以外区域，不得饲养家禽家畜。

（二）限养区逐步控制和削减畜禽养殖总量，特别是不得新建、扩建畜禽养殖场、养殖小区。限养区内原有的畜禽养殖场、养殖小区要严格落实污染防治措施，根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的粪污处理设施并保障其正常运行，畜禽粪便无害化处理和还田利用需符合《畜禽粪便无害化处理技术规范》(GB/T36195-2018)和《畜禽粪肥还田技术规范》(GB/T25246-2025)要求。限养区内养殖场要实现粪污全量收集资源化利用或污染物达标排放:未实现全量资源化利用或达标排放的，由县人民政府督促限期整改，如经整改仍未达到要求的，依法限期拆除或关闭。

（三）畜禽养殖专业户应当及时对畜禽粪便、废水进行收集贮存、清运，或者进行无害化处理。畜禽散养密集区所在地的县人民政府应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用，畜禽粪污实现全量收集并资源化利用，防止污染环境。

第六章  重点产业布局

一、布局原则

(一) 生态优先、总量控制

在科学划定全县畜禽禁养区、限养区的基础上，综合考虑上林县各乡镇的土地承载能力、生态环境敏感性、自然资源禀赋和产业基础条件，突出“总量控制、生态优先”的原则。在科学评估土地承载力的前提下，合理确定上林县畜禽养殖发展目标和产业布局，确保全县畜禽养殖总量始终控制在县域生态环境可承受范围之内。

（二）承继地方养殖传统、突出产业发展特色

产业布局立足上林县养殖基础和区域优势，注重延续和提升本地传统优势产业，聚焦生猪、家禽、山羊、蚕桑等重点畜牧产业，推动优势品种的保护与改良，强化地方特色产业的培育和发展，突出畜牧产品的生态化和精品化，挖掘畜牧产业的差异化和特色化。

（三）多样化与融合发展、打造新质生产力

产业发展坚持以融合促进升级，推动畜牧业与种植业、农产品加工、丝绸纺织、餐饮消费、乡村旅游、农村电商等深度融合，延伸产业链、提升价值链。强化科技创新与智慧赋能，积极应用数智化技术，推动养殖模式向现代化、标准化、生态化、智慧化转型，加快形成绿色高效、循环可持续的新质生产力。

二、总体空间布局

重点打造生猪、家禽、肉牛、山羊及蚕桑等特色畜牧产业，全面提升产业化、规模化、生态化和现代化水平。全县将科学布局六大重点功能区域，构建“4+1+1”产业发展布局，即四个传统畜禽养殖功能区（生猪、肉牛、山羊及家禽重点发展区），形成稳定的畜禽稳产保供体系；一个特色畜牧产业发展区，重点发展蚕桑等特色产业，打造差异化优势；一个畜牧产业精深加工集聚区，依托交通区位和产业基础，重点推进屠宰加工、冷链物流等环节，延伸产业链条，提升价值链水平。

四个传统畜禽养殖功能区：一是生猪标准化养殖区，重点布局在交通便利、产业基础、饲料供应和市场对接条件较好的乡镇；二是家禽规模化养殖区，依托优势乡镇发展三黄鸡、蛋鸡、蛋鸭、肉鸭等特色禽类；三是肉牛养殖示范区，结合澄泰乡、明亮镇、白圩镇等有一定产业基础的乡镇发展肉牛养殖；四是山羊养殖优势区，重点依托山地资源丰富的乡镇发展上林黑山羊养殖。

一个特色畜牧产业发展区：利用近首府的区位优势，积极引进工厂化养蚕模式，利用广西蚕桑生产的优势，推动桑蚕养殖与缫丝、纺织品生产、服装生产与设计、桑蚕副产品等产业融合发展，培育桑蚕业产业链，打造上林畜牧业新增长点。

一个畜牧产业精深加工集聚区：推动畜禽屠宰、冷链、精深加工及丝绸加工向县城工业园区及交通节点集聚。

三、重点产业布局

（一）生猪养殖布局

生猪重点养殖区：澄泰乡、白圩镇、三里镇、明亮镇和西燕镇。

生猪拓展养殖区：巷贤镇、木山乡、塘红乡、乔贤镇和镇圩瑶族乡。

发展重点：白圩镇除了三四家中型养殖场之外，以小型养殖场为主，养殖分散、规模效益不足，需通过土地流转、资源整合和政策引导，推动养殖主体逐步向规模化、标准化方向发展，重点提升生猪养殖规模与设施装备水平，形成相对集中、环境友好、效益突出的生猪产业带。澄泰乡和三里镇的规模化养殖基础较好，标准化场区比重较高，应在此基础上进一步推进设施改造升级和智能化应用，提升养殖效益和抗风险能力，打造现代化生猪养殖集聚区。西燕镇和明亮镇养殖规模差异较大，既有部分家庭散养场（户），也有一定数量的规模化场区，应通过差异化扶持政策，推动小规模养殖户融入合作社或联合体，提升组织化程度，同时引导规模场区走绿色化、生态化发展路径，逐步形成“多层次并进、各具特色”的现代化发展格局。到2035年，上林县标准化生猪规模养殖场保持在60个以上，生猪年出栏32万头。

坚持“源头减量—过程控制—末端利用”的原则，全面推行粪污处理与资源化利用。推广干清粪、雨污分流、固液分离、沼气发酵、堆肥还田等技术，推动液态肥灌溉、秸秆青贮配合饲喂、有机肥加工利用，确保畜禽粪污得到无害化处理和高效利用。加快建设一批标准化粪污处理中心，推动形成“养殖场—粪污处理中心—有机肥加工—种植基地—饲料回流”的循环农业模式，提升粪肥替代化肥比例，实现养殖废弃物的肥料化、能源化和饲料化利用。引导规模养殖场因地制宜配套建设粪污利用设施，推动小型养殖户通过合作社、社会化服务组织统一粪污收储与处理，降低环境风险。到2035年，生猪养殖粪污综合利用率达到95%，基本实现养殖废弃物“零排放、全利用”，打造绿色低碳、循环高效的现代生猪养殖体系。

图9生猪养殖布局

（二）家禽养殖布局

肉鸡重点养殖区：白圩镇、西燕镇、澄泰乡、乔贤镇。

肉鸡拓展养殖区：明亮镇。

蛋鸡重点养殖区：西燕镇、明亮镇、三里镇。

蛋鸡拓展养殖区：白圩镇。

蛋鸭重点养殖区：白圩镇、三里镇。

发展重点：结合各乡镇土地承载力，禽类养殖发展空间较大，按照“品种优质化、养殖设施化、防疫制度化、粪污资源化”的要求，根据各乡镇土地承载力和资源禀赋，引导分散饲养向规模化、标准化养殖转变，提高家禽养殖产业集中度。以提升标准化养殖技术、推广自动化养殖装备为重点，提升家禽养殖设施化、机械化水平，针对禽肉及禽蛋，推进加工基地建设，加快全产业链发展。尝试培育“上林优质鸡、上林优质蛋”等高品质产品，做大肉鸡和蛋鸡优势产业，推进家禽示范区、产业园建设，打造三黄鸡产业集群。到2035年，标准化家禽规模养殖场保持在20个以上，家禽年出栏552.70万羽。

图10 家禽养殖布局

（三）肉牛养殖布局

肉牛重点养殖区：巷贤镇、澄泰乡、西燕镇、白圩镇、三里镇、明亮镇。

肉牛拓展养殖区：乔贤镇、塘红乡。

发展重点：巷贤镇等乡镇具有一定的养殖基础和发展潜力，为肉牛重点养殖区，是上林县肉牛产业发展的核心承载区。但整体上存在养殖户规模偏小、养殖方式分散、标准化水平不高等问题，需推广圈牧结合和舍饲半舍饲养殖模式，逐步提升设施装备水平和养殖效率。乔贤镇、塘红乡等地则作为肉牛产业拓展养殖区，适度扩大肉牛养殖规模，探索“种养结合、农牧循环”的发展路径。

肉牛养殖要充分挖掘草山草坡和农作物秸秆等饲草料资源优势，推动养殖模式向标准化、集约化方向转型。重点培育家庭牧场、养殖大户和农民专业合作社，支持组建“合作社+养殖大户+农户”的联合体，提升组织化程度和产业化水平。通过政策扶持和龙头企业引进，加快优质肉牛良种繁育和推广，扩大基础母牛群体规模，鼓励农户适度饲养母牛，企业集中育肥，逐步形成“农户养母牛、企业育肥牛”的联动发展模式。在技术方面，大力推广人工授精与优质种公牛联合利用，建设区域性架子牛繁育基地，提升肉牛繁殖效率和良种覆盖率。推动牛羊精料补充料研发与推广，推进秸秆青贮、青绿饲料种植和立体种养模式，促进草畜平衡和农牧循环。积极发展圈牧结合的适度规模养殖，既提高养殖效益，又实现资源高效利用。在产业集聚方面，上林县将重点推进肉牛养殖示范区、产业园和特色农产品优势区建设，打造以养殖、加工、物流和品牌建设为一体的肉牛产业集群，逐步提升肉牛养殖的产业化、规模化和品牌化水平。到2035年，肉牛规模养殖场增加到15个以上，牛年出栏2.5万头以上。

图11肉牛养殖布局

（四）山羊养殖布局

山羊重点养殖区：木山乡、塘红乡、镇圩瑶族乡和澄泰乡。

山羊拓展养殖区：乔贤镇、三里镇。

发展重点：引进优质山羊品种，结合秸秆饲料化利用和青贮技术，推动农作物秸秆资源转化为肉羊饲料，逐步推广全混合日粮模式，提高饲料转化效率和养殖效益。以家庭牧场、养殖大户和专业合作社为基础，鼓励“农户分散饲养、合作社统一服务、龙头企业集中育肥”的模式，推动山羊养殖逐步走向集约化、规范化。依托上林丰富的草山草坡资源和广阔的林地空间，重点推进山羊生态放养与林下养殖，鼓励农户利用荒坡地、果园、林带发展分散与集中相结合的养殖模式，实现“以草养畜、以畜肥田”的循环发展。支持建设山羊养殖示范点、生态牧场，探索“山羊养殖+壮族特色美食+乡村旅游”的融合路径，打造兼具生产、休闲和文化价值的多功能特色产业。推进示范区、产业园、特色农产品优势区创建，打造山羊产业集群，推动屠宰加工、冷链物流、品牌培育协同发展。到2035年，山羊规模养殖场增加到30个，年出栏山羊2.8万只。

图12山羊养殖布局

（五）桑蚕种养产业布局

桑蚕重点养殖区：镇圩瑶族乡、塘红乡、乔贤镇、三里镇、木山乡。

桑蚕拓展养殖区：西燕镇、澄泰乡、白圩镇。

桑蚕加工产业区：象山工业园区、巷贤镇、澄泰乡。

发展重点：上林县桑蚕养殖产业应立足优质生态环境和传统蚕桑基础，发挥林地、丘陵等地形资源优势，推动桑蚕产业向规模化、优质化和多元化方向发展。重点在镇圩瑶族乡、塘红乡、乔贤镇、三里镇等桑蚕资源基础较好的区域，扩大桑园面积，推进标准化养殖小区建设，提升养殖效益和产业集中度。加强蚕桑产业生产管理，注重优良桑树和蚕品种的选育推广，全面提升品种质量和适应性。大力推广水肥一体化灌溉、绿色病虫害防控和小蚕共育等现代化管理技术，积极应用轨道喂蚕、自动化消毒、自动上蔟、机械化取茧等智能装备，不断提升养蚕环节的效率与规范化水平。在提高亩桑产茧量稳定原料供应的同时，着力增强蚕茧品质，推动产业向高效益、高质量发展方向转型，进一步提升蚕桑产业的综合经济效益和市场竞争力。大力推进工厂化养蚕新模式的探索与实践，推动养蚕环节由传统方式向智能化、集约化方向转型。通过建设一批智慧蚕桑示范工厂，全面提升产业的规模化、标准化和现代化水平，形成可复制、可推广的经验模式，进一步增强上林县在区域蚕桑产业中的竞争优势。

在产业链延伸方面，一方面依托上林县现有的缫丝、织绸、初级加工及商贸流通企业，着力引导企业在技术升级、装备改造、质量提升和品牌建设等方面加快转型。另一方面，要积极引进龙头企业，完善茧丝加工和蚕桑副产品综合利用，开发桑茶、桑椹酒、桑叶饲料、蚕沙有机肥、桑枝菌等多元化产品，大力发展捻丝、绢纺、真丝针织、丝绸、服装、床上用品和旅游工艺品等精细化、轻纺化加工，推动“养蚕—缫丝—织造—服装”等产业链条延伸，增强产业附加值。依托传统蚕桑文化，探索“桑蚕养殖+特色服饰织造+文化旅游”的融合发展模式，打造融合生态、经济与文化价值的现代桑蚕特色产业园区。到2035年，桑园面积突破4万亩，蚕茧产量突破1万吨，上林县力争形成桑蚕养殖、茧丝加工、织造工艺、文化创意、休闲体验相结合的综合产业体系，实现产业链、价值链、供应链的全面提升，打造桑蚕特色产业带，实现上林县蚕桑产业从单一原料型向多元价值型转变，为促进农民增收和推动乡村振兴提供有力支撑。

图13 桑蚕产业布局

（六）其他养殖布局

肉兔—巷贤镇、明亮镇、澄泰乡和乔贤镇。

肉鸽—白圩镇、明亮镇、塘红乡、澄泰乡、乔贤镇。

蜜蜂—西燕镇、巷贤镇、澄泰乡。

发展重点：充分发挥特色养殖在巩固脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴中的重要作用，着力壮大优质种群规模，推进本地特色畜禽品种的培育与繁育，逐步形成优质化、品牌化的特色养殖体系。依托上林丰富的林地、闲置场地和饲料资源，完善品种选育和繁殖体系，提升生产性能，推广全价配合饲料、人工孵化与科学育雏等先进技术，推动建设一批肉鸽标准化养殖基地和示范场。此外，因地制宜引导农户发展肉兔、鹌鹑、蜜蜂等多元化特色养殖品种，到2035年，“小而精、特而优”的特色养殖产业格局基本形成，通过推动特色养殖与农产品加工、休闲农业、乡村旅游融合发展，逐步打造一批具有上林辨识度和市场竞争力的特色畜牧品种养殖示范点，提升特色养殖在县域畜牧业结构中的战略地位。

（七）饲料、屠宰加工产业布局

饲料生产与屠宰加工等作为推动畜牧业全产业链发展的关键环节，在饲料产业布局方面，上林县将充分利用本地玉米、稻谷、桑枝、甘蔗尾梢、秸秆等资源，发展非粮饲料加工，推动秸秆青贮、桑枝粉碎、甘蔗副产品饲料化利用，建设区域性饲料加工厂和专业化收储体系，既保障生猪、家禽、牛羊等产业发展，又促进种养结合和资源循环利用。规划期内，重点在白圩镇、三里镇和澄泰乡布局饲料加工点，形成覆盖全县的饲料供应网络，降低养殖成本。在屠宰加工环节，坚持“集中布局、就近配套、分级建设”的原则，引导屠宰产能逐步向养殖集中区转移，减少活畜禽长途运输压力，降低疫病风险。重点在县城周边新建标准化屠宰加工厂，配套冷链物流、检疫检测和精深加工车间，实现屠宰、分割、调理、包装一体化，推动“运活畜禽”向“运冷鲜肉”转变。鼓励龙头企业延伸加工链条，开发调理肉制品、功能禽蛋等产品，提升附加值。

（八）“畜牧+”三产融合产业布局

着力打造“饲料生产—标准化养殖—屠宰加工—冷链物流—品牌打造—电商销售—消费体验”的三产融合产业链条。积极引导养殖场、饲料厂、屠宰加工企业与商贸、餐饮、文旅产业联动，建设“养殖+加工+餐饮+文旅”融合发展示范区。重点依托上林桑蚕文化、黑山羊和“绿色食材”优势，打造集生产、加工、体验、消费于一体的农文旅融合产业园，巩固“南宁后花园”地位。通过数字化手段建设畜牧产品质量追溯体系，强化品牌营销，推动“上林优鲜肉”“上林生态禽”“上林丝绸”“上林鸡蛋”等区域公用品牌进入南宁及粤港澳大湾区市场。

第七章  行动工程和重点项目

为全面推动上林县畜牧业高质量发展，提升产业综合竞争力，促进农民持续增收和农村经济繁荣，必须围绕“强主体、振种业、提养殖、促循环、严防疫、延链条、树品牌、重科技”的总体思路，实施一批重点工程。通过系统推进八大工程，逐步形成精生猪、兴桑蚕、壮家禽、育牛羊为支撑，以黑山羊、养蜂、肉鸽、肉兔等特色养殖为补充，以绿色发展、科技赋能、产业融合为导向的现代畜牧业体系，力争到2035年把上林县建设成为南宁市及粤港澳大湾区重要的优质畜禽产品供应基地和畜牧业高质量发展示范县。

一、养殖主体培育工程

大力培育和引进畜牧业龙头企业，打造一批在生猪、三黄鸡、黑山羊、和桑蚕等产业链上具有带动作用的中大型企业。支持家庭农场、家庭牧场、专业合作社和社会化服务组织发展壮大，推动其在资金、设施、技术和管理等方面提升能力。引导村级集体经济发展畜牧养殖项目，增强农村集体经济实力。鼓励推广“公司+基地+合作社+农户”模式，建立利益共享、风险共担的合作机制，推动中小养殖户向规模化、标准化方向转型。到2035年，全县市级以上畜牧相关龙头企业达到3家，培育新型经营主体超30家，形成“龙头引领、中小配套、农户参与”的多层次养殖格局。

表11养殖主体培育工程重点建设项目

二、畜禽种业振兴工程

大力引进符合本地发展的肉牛、黑山羊、三黄鸡、桑蚕等优质品种，加强种质资源保护和开发。重点推进生猪三元杂交配套系的繁育与推广。实施畜禽遗传资源改良和现代种业提升工程，推动科研院校与龙头企业联合育种，大力推广“育繁推一体化”企业建设，提升自主供种能力。鼓励引进西门塔尔牛、婆罗门牛、波尔山羊、努比亚山羊等品种，与本地品种杂交优化，破解牛羊产业发展瓶颈。到2035年，畜禽良种覆盖率达到95%，建成自治区级以上畜禽种业示范基地1个。

表12畜禽种业振兴工程重点建设项目

三、养殖新质生产力提升工程

推动中小养殖场改造升级，推广标准化、工厂化、规模化、智能化养殖。重点发展生猪高架床养殖、三黄鸡标准化规模养殖、牛羊圈牧结合等模式。支持建设畜禽养殖标准化示范场、特色畜禽产业园区和现代生态养殖示范区。加快设施装备应用，推广自动喂料、环境控制、疫病监测和粪污处理设备结合，引入AI算法预判疾病风险，优化环境调控。推进“互联网+畜牧业”，发展智慧牧场和数字化养殖场，实现养殖全过程信息化、智能化。到2035年，畜禽养殖规模化率达到85%，养殖机械化率达到40%，建成数字化养殖示范场5个。

表13 养殖新质生产力提升工程重点建设项目

四、种养结合生态化绿色循环发展工程

实施农牧循环示范工程，推动畜禽养殖与水稻、果园、桑园深度融合。支持建设“畜禽+水稻共生系统”“畜禽+果园生态循环”以及“畜禽+蚕桑+丝绸产业”模式，提升资源利用率。鼓励土地流转整合，打造畜禽粪肥消纳型种植基地。推广粪污干湿分离、有机肥加工、粪水还田等绿色技术，到2035年畜禽粪污资源化利用率达到95%。

表14种养结合生态化绿色循环发展工程重点建设项目

五、动物疫病防控工程

健全县、乡镇、村三级动物防疫体系，落实养殖场防疫主体责任。加强非洲猪瘟、禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等重大疫病防控，建设无疫小区、疫病净化示范场，推广疫病净化与保险联动机制。完善动物检疫站、消毒通道和无害化处理设施。建立动物疫病监测数据库，提升疫情监测、预警和应急处置能力。到2035年，全县免疫密度和无害化处理率均保持100%，全面建成全链条防控体系，实现疫病防控科学化、智能化。

表15动物疫病防控工程重点建设项目

六、产业链条延伸工程

优化屠宰加工布局，支持在养殖集中区新建现代化屠宰加工厂。鼓励龙头企业发展一体化经营，实现养殖、屠宰、加工、冷链、销售全覆盖。加快建设冷链物流中心，推广“集中屠宰、冷链配送、冰鲜上市”，逐步实现从“运活畜禽”向“运肉制品”的转变。支持肉制品精深加工，发展肉类调理品、预制菜、熟食等产品，提升附加值。积极发展蚕桑深加工，推动桑蚕+绍丝+服装融合，提升蚕丝产品的附加值和文化价值。到2035年，全县建成现代化屠宰冷链加工厂2个，形成面向南宁市和粤港澳大湾区的稳定供应链。

表16 产业链条延伸工程重点建设项目

七、质量安全与品牌打造工程

全面推行畜禽标准化生产，健全质量安全追溯体系，以统一编码为核心，贯通生产端与流通端数据，严格落实饲料与兽药使用监管、检验检测、留样与公示制度，构建政府监管、企业主体、第三方服务与公众监督协同的追溯生态，实现“来源可查、去向可追、责任可究”，推进绿色养殖模式。以“上林大米”品牌发展路径为示范，大力实施品牌战略，打造“上林黑山羊”“上林三黄鸡”“上林丝绸”等区域公用品牌，鼓励企业争创绿色食品、有机食品、农产品地理标志认证。积极争创“圳品”认证，力争在生猪、肉牛、肉鸡、禽蛋、桑蚕等产业上打造一批“圳品”认证产品，逐步形成“生态上林、放心畜品”的区域公用品牌。加大宣传推广力度，利用博览会、电商平台提升产品知名度。到2035年，全县累计实现畜牧产品认证“三品一标”产品3个，培育形成具有全国影响力的区域畜牧产品品牌。

表17 质量安全与品牌打造工程重点建设项目

八、投入保障与科技创新工程

加强饲料工业发展，推动玉米、豆粕替代，鼓励利用秸秆、桑枝、甘蔗尾梢等本地资源发展非粮饲料。建设高效牧草生产与收储加工体系，保障牛羊产业发展。加强与科研院所合作，推进产学研融合，重点在遗传育种、疫病防控、粪污处理、数字牧业等方面取得突破。支持建设智慧牧场、生态农场和绿色循环示范基地，推动形成畜牧业新质生产力。到2035年，建成自治区级以上科技示范项目2个，科技进步贡献率达到50%。

表18 投入保障与科技创新工程重点建设项目

第八章  环境影响

一、水环境影响分析

上林县畜禽养殖废水主要来自畜禽粪尿排放、舍内清洗及设备冲洗等环节，虽然排放量相对有限，但其特点是有机物浓度高、氮磷负荷重、病原体复杂，若未经处理直接排放极易引发地表水体富营养化和水质恶化。废水中的主要污染物包括化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氮、磷、粪大肠菌群及寄生虫卵等，不同养殖模式、饲养密度和清粪方式导致污染物浓度差异较大，养殖废水渗漏和直排将对水环境形成潜在威胁。为此，必须全面推广粪污干湿分离、雨污分流等预处理工艺，配套建设沼气池、有机肥厂等资源化利用设施，推动畜禽粪便和废水的无害化、减量化和再利用，最大限度降低废水对水环境的压力，保障区域饮用水源安全。

二、大气环境影响分析

畜禽养殖过程中伴随粪便发酵、尿液分解、饲料存放及污水处理等环节会释放氨气、硫化氢、甲烷、吲哚及粪臭素等多种臭气物质，形成恶臭污染。恶臭浓度受养殖规模、饲养管理水平、通风条件和污染治理能力影响较大，尤其在夏季高温高湿季节容易积聚并扩散，对场区及周边居民区的大气环境质量带来负面影响。若恶臭控制不力，不仅危害养殖人员及周边居民的呼吸健康，还会影响畜禽自身的生长发育。当前，上林县多数规模养殖场已通过绿化隔离带、合理布局、改善通风条件等方式减轻臭气污染。未来应加强饲料精准配方以减少氮硫排泄，推广生物除臭剂、发酵床养殖等减排技术，并在新建或扩建养殖场同步配套除臭设施，形成布局合理、技术先进、管控有效的综合治理体系，从而降低养殖臭气对大气环境的影响。

三、土壤环境影响分析

畜禽粪便是土壤养分的重要来源，经过无害化处理后还田，可为农田提供氮、磷、钾等必需元素，改善土壤团粒结构，增强保肥保水能力，有利于提升土壤肥力和作物产量。然而，如果粪污未经充分处理或施用过量，则会带来严重的不利影响。一方面，过量氮磷会累积在土壤中，改变土壤理化性质，并随径流或渗漏进入地表水和地下水，造成二次污染；另一方面，现代养殖为提高饲料利用率常添加铜、锌等微量元素，这些重金属在畜禽体内难以吸收，最终随粪便进入土壤并逐年积累，可能导致土壤重金属超标，威胁农产品安全与人体健康。结合上林县“农牧结合”的实际，未来必须严格控制粪肥施用总量，完善畜禽粪污资源化利用与还田制度，推广粪肥堆肥化、商品有机肥化和科学施肥模式，既要发挥粪肥改良土壤的正向作用，又要避免其潜在的环境风险。

四、地下水环境影响分析

畜禽养殖废水入渗土壤后，极易对地下水质量造成影响。尤其是废水中的硝态氮，渗入后可导致地下水氮浓度超标，增加饮用水硝酸盐污染风险；而废水中有机磷则难以被作物直接吸收，长期灌溉容易产生磷素淋溶，增加浅层地下水富营养化风险。与此同时，养殖废水中的盐分含量较高，渗漏后会引起地下水硬度增加和酸碱度波动，改变土壤—地下水体系的离子平衡，进一步破坏水体环境。此外，养殖过程中使用的抗生素、兽药等在畜禽体内代谢率低，大量以原形药物形式排出，长期渗入地下水不仅会改变微生物群落结构，还可能通过食物链传递，带来潜在生态安全隐患。粪污中携带的细菌、病毒和寄生虫卵等病原微生物也存在通过多孔介质进入地下水的风险，威胁饮用水源安全。为此，上林县必须严格落实畜禽养殖区选址管控，禁止在饮用水源保护区和地下水敏感区等禁养区新建养殖场，选址需充分考虑地下河入口、落水洞等喀斯特地貌区的风险，同时全面推广防渗池塘、污水收集池及生态湿地处理等技术，降低地下水污染风险。

五、声环境、固体废物与生态影响分析

畜禽养殖场噪声主要来自畜禽叫声、机械设备运行及通风系统，属间歇性噪声，对周边影响有限。上林县多数养殖场远离居民区，并通过绿化带、隔离带降低噪声扩散，声环境影响总体可控。养殖固体废物主要包括畜禽粪便、饲料残渣、防疫废弃物和病死畜禽。畜禽粪便通过堆肥或加工为有机肥后还田，是重要的农业资源，但必须严格执行无害化处理标准；部分规模养殖场通过建设沼气池实现能源化利用，提高了资源化水平。防疫废弃物如疫苗瓶、注射器应分类暂存，交由有资质机构处置，以防二次污染。病死畜禽则必须采取焚烧或深埋等方式无害化处理，严禁随意丢弃或进入食物链。总体而言，上林县通过科学规划布局、严格污染治理和农牧循环模式推广，可以实现养殖增效、农业增肥和生态增益的协调统一。

六、风险与防范措施

总体来看，上林县畜禽养殖在发展的同时也存在环境风险，若管理不当可能导致水体污染、土壤退化、地下水超标、空气恶臭等问题。为此，必须从源头、过程、末端多环节强化风险防范。一是严格控制养殖总量和规模，科学布局养殖区，确保粪污能够通过土地消纳或循环利用得到妥善处理，避免土地超负荷施肥和水体污染。二是养殖场应建立健全环境管理机构，落实环保设施规范运行和日常维护，及时排查并消除隐患，避免因设备失效造成污染事故。三是病死畜禽应实行全流程无害化处理，建立集中收集和处置体系，严禁随意抛弃或违规利用。四是完善县、乡（镇）、村三级环境风险防控体系和联动机制，强化应急能力建设。各规模养殖场要编制环境风险应急预案，明确风险监测、事故应对、废水收集处置和社会救援机制，确保一旦出现突发情况，能够做到快速反应、科学处置、风险可控。

第九章  保障措施

一、强化组织统筹

将畜牧业高质量发展作为推进乡村振兴、打造现代农业示范区的重要任务，纳入县域经济社会发展总体规划，建立健全由县人民政府统一领导、各职能部门协同配合、乡镇属地落实的工作机制。完善基层畜牧兽医管理体系，推动执业兽医、乡村防疫员与企业兽医队伍一体化建设，形成分工合理、反应高效的管理格局。健全畜禽产品市场准入与质量安全监管制度，强化风险监测与应急处置能力，确保畜禽产品安全稳定供应。

二、完善政策支持

全面落实国家和自治区扶持畜牧业发展的各项政策，结合上林县产业实际，统筹涉农资金、设施农业、产业园区建设、农产品加工等项目资源，重点向良种繁育、标准化养殖、智慧化设施、疫病防控、粪污资源化利用、屠宰加工及冷链物流等环节倾斜。探索“财政补助+金融信贷+保险保障”模式，推广“保险+期货”“订单保险”等新机制，扩大肉牛、黑山羊等特色品种的保险覆盖率，提高养殖风险抵御能力。积极落实设施农用地政策，通过土地流转和集中整合，保障规模化养殖和农牧循环发展用地需求。

三、壮大人才队伍

围绕上林县畜牧业转型升级的实际需求，构建“引才、育才、留才、用才”一体化机制。通过“高素质农民培育工程”和“科技特派员制度”，加强对养殖大户、家庭牧场和合作社骨干的培训，提高实用技术水平。引导高校毕业生、返乡青年和本地技能型农民投身畜牧业发展，逐步形成一支懂科技、善管理、能经营的现代化养殖人才队伍。鼓励科研人员和企业技术人员开展产学研协作，围绕黑山羊选育、生态循环模式、粪污处理利用等方向提供技术服务。

四、强化科技支撑

支持龙头企业与科研院所合作，联合开展畜禽新品种培育、疫病防控、畜产品精深加工、保鲜储运等关键技术研发。加快推广生猪高架床养殖、生态发酵床、智能化饲喂、精准疫病监测、粪肥高效还田等适用技术，推动畜禽养殖标准化、智能化水平提升。支持建设一批智慧牧场、数字化养殖场和生态循环示范基地，培育一批畜牧业科技型企业。加强养殖人员的系统培训，普及养殖新技术、新模式，提高整体科技贡献率。

五、加大招商引资

依托上林县“南宁后花园”的区位优势和生态环境优势，积极承接南宁市及粤港澳大湾区的市场辐射，打造现代畜牧业投资热土。优化营商环境，出台针对性招商引资政策，重点引进区内外畜牧龙头企业、高新技术企业和食品加工企业，推动畜牧业全产业链布局。通过财政引导资金带动工商资本和社会资本投入，发展股份制、混合所有制等多元化投资模式，形成以政府引导、企业为主体、社会广泛参与的投入机制。

六、加强宣传引导

充分利用电视、广播、微信公众号、短视频平台等多种渠道，加强畜牧业政策法规、绿色养殖模式、食品安全知识的宣传普及，营造全社会支持畜牧业高质量发展的良好氛围。大力宣传“上林鸡蛋”“上林三黄鸡”“上林蚕丝”等特色品牌，结合生态旅游、乡村美食、文化体验活动，推动畜牧产品与休闲旅游等产业深度融合，提升上林畜牧业的知名度和美誉度。引导社会公众形成科学健康的消费观念和生态养殖认同感，进一步增强产业发展的社会基础。

附件1：本规划术语附录

1.畜禽：包括猪、牛、鸡等主要畜禽，其他品种动物由各地依据其规模养殖的环境影响确定。

2.规模养殖场：指达到《中华人民共和国农业农村部公告第927号》规定的畜禽养殖场规模标准的养殖场。生猪：年出栏量五百头以上；肉牛：年出栏量五十头以上，奶牛：存栏量一百头以上；山羊：年出栏量二百只以上；肉鸡：年出栏量一万只以上，蛋鸡：存栏量二千只以上，肉鸭：年出栏量一万只以上，蛋鸭：存栏量二千只以上。

3.禁养区：指县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域。

4.畜禽遗传资源：是指畜禽及其卵子（蛋）、精液、胚胎、基因物质等遗传材料。

5.种植户：指专门从事农业种植生产经营活动的农户或农业经营主体，主要种植粮食作物、果树、蔬菜等各类农作物。在生产过程中，种植户通常能够利用畜禽粪污、农作物秸秆等农业有机废弃物进行还田施用，实现部分化肥替代。

6.第三方服务主体：指依法注册、具有相关资质的专业化服务机构或企业，主要承担畜禽粪污资源化利用相关环节的服务工作，包括粪污的收集、堆沤腐熟、贮存发酵、运输施用等。其核心功能是为养殖场（户）和种植户提供社会化、专业化、规模化的粪肥处理与利用服务，在推动种养结合和循环农业发展中发挥重要作用。

7.高位床养殖：高位床养殖模式将猪场分为上下两层，上层为养猪区，下层为微生物发酵区。猪粪尿通过漏粪板流入发酵层，经微生物分解转化为有机肥料，实现粪污资源化利用。

8.异位床养殖：异位床养殖与高位床类似，但发酵层位于猪舍外部独立区域。其核心是通过微生物分解猪粪尿，但发酵区与养猪区物理分离。

9.无害化处理：是指用物理、化学等方法处理病死及病害动物和相关动物产品，消灭其所携带的病原体，消除危害的过程。

10.“三品一标”：2020年以前的“三品一标”指的是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品；现阶段农业“三品一标”包括农业生产和农产品两个“三品一标”，农业生产“三品一标”指的是品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产；农产品“三品一标”指的是绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和食用农产品承诺达标合格证。

11.新质生产力：是指以创新为主导，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

附件3：其他规划图件