上政办函〔2025〕18号 

各乡镇人民政府，有关单位：

《上林县村庄规划调整修改实施细则（试行）》已经2025年第三期县国土空间规划委员会会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                            2025年5月8日

（此件公开发布）

上林县村庄规划调整修改实施细则

（试行）

村庄规划是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护修复活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可、进行各项建设的法定依据。为进一步加强上林县村庄规划管理，保障村庄规划实施，增强村庄规划的科学性和时效性，依法依规实施村庄规划的调整、修改及审批，根据《中华人民共和国土地管理法》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于进一步加强村庄规划数据建设及实施管理的通知》（桂自然资办〔2024〕167号）等文件精神，结合我县实际，制定本细则。

本细则所指的村庄规划调整修改是在不突破上位国土空间规划要求和各类管控红线底线的前提下，对已入库的村庄规划进行调整、修改。

一、村庄规划调整

（一）符合上位国土空间规划及原村庄规划约束性指标要求，有以下情形之一的，属于村庄规划调整：

1.因土地征收、已审批实施的各类专项规划、工程设计的内容与现行村庄规划发生冲突，引起地块边界微调的；

2.因衔接上位规划，引起村庄规划用地调整的；

3.因对规划留白用地的用地属性进行明确、落实机动指标，引起村庄规划用地调整的；

4.因村庄公共设施、基础设施等用地选址或者用地规模变化，引起村庄规划用地调整的；

5.因土地整治、工程建设、道路施工等项目引起村庄规划用地调整的；

6.因乡村产业发展和各类公共服务设施、市政基础设施建设需要，确需对地块控制指标进行调整的，调整后的控制指标仍应符合国家、自治区、南宁市有关技术规范要求；

7.因原村庄规划现状调研基础数据、历史资料等不详实不全面，对造成村庄规划不符合实际、难以适应规划管理需要，确需对用地进行调整的。

8.除上述外，其他需要规划局部调整的情形。

（二）村庄规划调整按照下列程序进行：

1.各乡镇人民政府向县人民政府提出村庄规划调整申请，经县人民政府同意后方可编制调整方案；

2.县自然资源局对村庄规划调整方案进行审查，审查通过后的方案应通过在村庄张贴、政府网站发布等方式进行公示，公示时间不少于7个工作日；

3.公示后无异议的成果由乡镇人民政府提交县自然资源局备案，经县自然资源局按照有关规定和程序逐级汇交至上级自然资源主管部门审核，纳入国土空间规划“一张图”系统中。

二、村庄规划修改

（一）有以下情形之一的，属于村庄规划修改:

1.因政策文件、上位法定规划变化，涉及原村庄规划确定的发展定位、规划指标、空间布局等重大规划内容修改的；

2.因三区三线、河湖管理岸线、历史文化保护线以及地质灾害风险区、饮用水源保护区、土壤污染风险管控区等控制线、控制区、保护区发生调整，引起村庄规划用地修改的；

3.因国家、自治区、南宁市重大工程建设影响，确需修改的村庄规划；

4.村庄规划批复后，被评为自治区级以上历史文化名村和传统村落的村庄，需补充完善村庄保护规划内容的；

5.法律、法规、规章、规范和相关文件规定的其他情形，村庄规划经评估论证后确需修改的。

（二）村庄规划修改应当按照下列程序进行：

1.各乡镇人民政府向县人民政府提出村庄规划修改申请，经县人民政府同意后方可编制修改方案；

2.各乡镇人民政府委托具有城乡规划编制或土地规划机构等级相应资质的编制单位，开展村庄规划的修改工作，修改方案按《广西壮族自治区低成本实用性简易型村庄规划编制技术导则（试行）》（桂自然资办〔2023〕289号）要求编制；

3.修改后的村庄规划应当按原审批程序报批、公布；

4.公示后无异议的成果由各乡镇人民政府提交县自然资源局备案，由县自然资源局按照有关规定和程序逐级汇交至上级自然资源主管部门审核，纳入国土空间规划“一张图”系统中。

三、其他事项

（一）村庄规划原则上一年允许调整或修改一次。

（二）村庄规划经评估后确需修编的，按法定程序进行修编。在不涉及突破约束性指标和管控底线的前提下，可以对村庄规划实施调整、修改。

（三）村庄规划的调整、修改不得与县、乡镇国土空间总体规划等上位国土空间规划的强制性内容相冲突。

（四）本实施细则自印发之日起试行一年（如适用则不另行印发），由县自然资源局负责解释，如与法律、法规以及上级相关文件相冲突的，依据法律、法规和上级文件执行。

 抄送:县发改科技局、住建局、农业农村局、林业局、财政局、教育局、

上林生态环境局、文广体旅局、经信局、水利局、民政局、交运局、

卫健局。

 上林县人民政府办公室                          2025年5月8日印