——2026年1月31日在上林县第十七届人民代表大会第六次会议上
县长 王鹏
各位代表：
现在，我代表上林县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年及“十四五”工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，也是上林县在高质量发展道路上砥砺奋进的关键一年。一年来，在自治区党委、政府，南宁市委、市政府的正确领导下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦生态引领高质量发展这一首要任务，锚定目标、攻坚克难，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，圆满完成“十四五”规划主要目标任务，全县经济社会发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势。
2025年，全县地区生产总值同比增长5.3%，经济增速高于预期目标，高于全国、全区、全市，高于上年同期。其中，第一、二、三产业增加值分别同比增长4%、10%、4.8%。固定资产投资、建安投资分别增长11.3%、22.2%，均位列全市第二。社会消费品零售总额同比增长9.1%，规上其他营利性服务业同比增长99.5%。一般公共预算收入完成4.42亿元、同比增长22.57%。居民人均可支配收入达25365元，同比增长6%，增速位居全市第一，高于全国、全区平均水平。
主要工作体现在五个方面：
一年来，我们聚焦项目带动、产业升级，实体经济根基持续夯实
重点项目建设提速。始终锚定“项目为王”发展理念，全年新入库项目23个，全力推进38个区市层面重大项目建设，完成投资31.83亿元，占全县固定资产投资的76.2%，支撑拉动作用显著。成功争取超长期特别国债、地方政府专项债等上级资金超4亿元。一批关键工程取得重要进展，上横高速（二期）、林宁高速、宜上高速等基础设施项目加快建设；南华糖业、农夫山泉、元丰新材料等龙头企业持续发挥强力支撑作用；天盛光电等电子信息新兴产业势头良好；东方雨虹新材料产业园等项目加速落地，产业布局进一步优化。
工业振兴势头强劲。存量企业潜能充分释放，农夫山泉水线、饮料线接续投产，中兴丝业、中禾箱包外拓市场、内挖效益，经营业绩显著增长；新兴产业实现突破性进展，福林产业园（一期）厂房入驻率达81.34%，电子信息产业集群效应持续显现。工业规模与发展质量同步提升，规上工业总产值、规上工业增加值分别增长13.1%、17.5%。工业增加值和规上工业增加值连续两年实现两位数增长。新增入规企业13家，全县规上工业企业总数达37家，规上工业总产值突破30亿元，实现历史性突破。完成工业税收1.27亿元，同比增长8.47%，占税收总收入比重近三成，工业税收“压舱石”作用凸显。
现代服务业蓬勃发展。消费市场显著回暖，全社会批零住餐分别增长15.4%、8.3%、14.1%、2.9%，新增入库企业4家，房地产业投资增长48.7%、商品房销售面积增长31.5%；振林石化、望家欢等新增市场主体贡献销售额5868万元。文体旅融合深入推进，“跟着赛事去旅行”品牌效应凸显，成功举办首届广西马术联赛、桂粤港澳篮球邀请赛等60余项赛事，吸引现场观众超20万人次，获评2025中国体育旅游精品目的地。上林籍运动员在各级赛事中斩获金牌39枚，蓝欣怡在亚青会举重项目摘得双金并打破赛事纪录；服务助力广西马术队在第十五届全运会马术项目比赛中荣获“团体+个人”双金，创造了广西马术的历史。全年累计接待游客1044.52万人次、实现旅游收入108.83亿元，分别增长8.6%、8.9%，文旅消费拉动作用不断增强。
一年来，我们聚力创新驱动、数字赋能，新质生产力引擎带动作用显著增强
工业数字化转型提速。深入实施“人工智能+工业”行动，推动人工智能赋能县域特色产业转型升级，斯尔顿公司获评广西瞪羚企业，农夫山泉大明山工厂、元丰新型材料、超聚公司分别获评“广西绿色工厂”“广西先进级智能工厂”和“广西基础级智能工厂”，凯润公司获批自治区制造业数字化转型升级项目。工业技改投资达2.98亿元，同比增长19.1%。
创新能力持续增强。健全创新投入长效机制，加大财政科技投入，带动企业研发投入累计达5500.7万元。精准扶持元丰新型材料等企业推进智能化转型，推动产能提升率和能源利用率均提高30%，成功推动产品向价值链中高端稳步延伸。坚持培育新质生产力，秋明锂电池、手机光学镜头膜等重点项目顺利建成投产，推动新能源电池产业实现“从无到有”的突破。探索花卉产业“产销分离”运营模式，助力上林现代农业迈向规模化、品牌化、高效化。
一年来，我们深化改革开放、优化营商环境，内生发展动力持续增强
重点改革纵深推进。园区管理体制持续优化，推行“管委会+招商中心+公司”模式，激发园区发展内生动力与创新活力。国有企业改革成效突出，振林集团营收突破3亿元，同比增长59.1%；建林公司稳健起步，培育3家限上企业，实现综合营收3400万元，为园区企业提供供应链支持1800万元。推进行政事业性国有资产管理改革，盘活行政事业性存量资产2.51亿元。土地延包试点稳步实施，率先在全区实现土地承包经营权不动产权证线上共享颁发。紧密型县域医共体建设示范效应持续彰显，成功承办2025年全区紧密型县域医共体暨基层卫生健康综合试验区培训班，并作经验交流发言。县网络应急指挥中心建成投用，并成为全区、全市一体化网络应急指挥体系建设工作现场会观摩点。
开放发展提质扩量。招商引资成果丰硕，“一把手”带队外出招商13次，成功引进中国民营企业500强东方雨虹落户上林，完成落地项目投资5.92亿元；新签约项目投资总额28.03亿元，其中5000万元以上项目10个，超额完成年度目标。对外合作实现新突破，外贸进出口完成6436万元，同比增长504.3%，实现跨越式增长。
营商环境持续优化。聚焦企业关切精准发力，有效破解融资难题，推动1247家经营主体获得贷款9.28亿元。政务服务提质增效，办理“高效办成一件事”4.3万件，新增市场经营主体3714家（户）。全程助力重点项目，显著提升东方雨虹、盛宏矿业等企业采矿权办理效率，获颁全市改革后第一本矿证，服务效能不断升级。
一年来，我们统筹城乡发展、全面推进乡村振兴，民生福祉持续提升
城乡发展更加融合。新型城镇化建设扎实推进，电网建设实现跨越提升，成为全区首个中压配电网“4个100%”网架县域；龙湖印象1号路排水管网、上林县中学排涝管涵等工程加快建设；完成7301户燃气“瓶改管”，县城供水、燃气普及率和生活垃圾无害化处理率均达100%。住房保障持续强化，振林城北保障性租赁住房投入使用，新增483套房源。持续巩固“四好农村路”建设成果，投入966.8万元推进农村公路建设和养护，完成13个桥涵项目、94个路口隐患整治；林宁高速大明山服务区入选国家级交通零碳试点并获评全国典型案例。
乡村振兴根基巩固。“两条底线”牢牢守住，优化防返贫监测帮扶机制，全年新增监测对象447户1586人，超八成监测对象实现风险稳定消除。全面完成国家考核评估反馈问题整改，盘活低效闲置项目22个，收回资金约2500万元。各类帮扶措施成效显著，脱贫人口（含监测对象）外出务工62475人，60家就业帮扶车间吸纳脱贫劳动力超1200人；投入粤桂协作和宝武帮扶资金5743万元，实施项目17个；“832平台”年度成交额达9408.53万元，累计成交额突破5.57亿元，连续6年位居全区第一。坚决扛起粮食安全政治责任，粮食种植面积52.44万亩，产量17.15万吨。糖料蔗面积11.29万亩、产量62.68万吨，产量创历史新高；上林东花卉产业园建成投产，“上林花卉”品牌亮相央视等国家级媒体平台；上林大米销售额破5亿元，农特产品销往广东等地区金额达8900万元，同比增长30.8%。
民生福祉持续增进。高质量办好民生实事，全力推动57项自治区、南宁市及县级为民办实事（民生实事）项目全面完成。全年民生领域支出达26.62亿元，占一般公共预算支出的84.1%。稳就业政策落地见效，建成零工市场、园区就业服务站等就业服务平台，园区新增就业岗位325个，全县新增就业、再就业人数达2286人。有效化解不动产“登记难”问题，完成233间登记以及寨柳城市花园项目346套保交房销号。教育资源供给持续优化，上林县中学塘马校区项目稳步推进，卫城小学、城南幼儿园投入使用。医疗卫生体系不断完善，县人民医院急诊急救“五大中心”全覆盖，县妇幼保健院入选全国儿童哮喘标准化门诊试点，县域医学影像AI诊断中心挂牌成立，县域医共体审方中心在全区率先运行。养老服务体系持续完善，建成农村养老助餐示范点3个，完成11个五保村（幸福院）改造提升。社会保障兜底有力，基本医保参保率98.4%，发放优抚、养老、低保、医保报销等各类补贴15.27亿元。文明创建再创佳绩，入选第八届全国县级文明城市提名名单，澄泰乡下江村、镇圩瑶族乡蓝连青家庭分别荣获第七届全国文明村镇、第三届全国文明家庭称号；明亮镇明澄社区农家书屋获评2025年自治区提质增效先进农家书屋。
一年来，我们统筹建好“两个生态”、守牢安全底线，发展保障屏障更加牢固
政治生态风清气正。始终把党的政治建设摆在首位，全面落实新时代党的建设总要求。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和“回头看”，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，强化对“一把手”和领导班子的监督，引导各级干部在遵规守纪前提下敢于担当、善于作为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以扎实奋斗创造经得起实践和历史检验的工作业绩。
自然生态持续向好。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，县城空气质量优良率97%，持续推进水资源管理与水土保持监管、建设工作提质增效，县级集中式及农村“千吨万人”饮用水水源水质保持达标率100%。常态化开展涉重金属环境安全隐患排查整治，精准施策抓好畜禽养殖污染治理，稳步推进废弃矿山生态修复工作落地见效。深化“两山”转化实践，成功获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，成为广西首个同时荣获国家生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地的县份。
社会治理安全筑牢。安全生产形势平稳，防灾减灾能力持续提升，食品药品安全监管不断强化。重点领域风险防控有力，政府债务率稳定在安全区间。社会治理体系持续完善，矛盾纠纷排查化解持续深入，扫黑除恶、信访维稳等工作扎实推进。县级综治中心完成“五有”规范化建设，群众安全感达98.75%，位列全市第二。扎实推进综合治理在非采金行为工作，推动成立上林海外创业协会和振林海外投资劳务公司，建成在非人员基础数据平台，选派8批25人次赴境外开展劝撤劝返工作，引导15家企业向酒店、商超等业态转型发展。
各位代表！2025年各项任务的顺利完成，标志着“十四五”规划圆满收官。过去五年，我们在应对挑战中主动作为，在攻坚克难中乘势而上，办成了一系列事关长远的大事要事，解决了许多长期没能解决的难题，上林发展站上了新的历史起点。
过去五年，我们聚焦“总量跃升、质效齐升”目标，稳增长、调结构、强支撑，推动综合实力实现历史性跨越，县域发展能级全面提升
我们坚持发展第一要务，经济总量连续跨越重要关口。全县地区生产总值迈入百亿元大关，综合经济实力实现历史性跨越。三次产业结构持续优化，规上工业总产值较“十三五”末增长翻一番，2025年工业对经济的贡献率达19.3%，服务业对经济增长的贡献率达47.5%，结构升级成效显著。财政保障能力不断增强，一般公共预算收入从“十三五”末的13.64亿元增长至19.77亿元，年均增长8.2%。三南高速、上横高速（一期）建成通车，改变我县没有高速路直通首府的历史，正式迈入了南宁一小时经济圈；林宁高速、宜上高速等基础设施项目为区域协调发展与民生改善注入强劲动力。在2023年度县域经济高质量发展专项考核重点生态功能区中进步县功效系数排名全区第一。
过去五年，我们锚定“产业筑基、动能转换”任务，育特色、强集群、促转型，推动产业体系实现格局性重塑，现代化产业体系的“四梁八柱”更加稳固
农业发展基础更加扎实。粮食安全底线持续筑牢，累计建成高标准农田12.6万亩，粮食种植面积稳定在52万亩以上，产量连续四年超17万吨。特色农业提质增效，糖料蔗种植面积达11.3万亩，较“十三五”末增长70.18%；“上林大米”全产业链协同发展，入选自治区特色农产品优势区创建名单，品牌价值达7.82亿元；粤桂协作花卉产业园建成投用，推动产业从零星种植向规模化、品牌化发展，成为农业增长新引擎。产业竞争力显著增强，建成万亩垌香米产业示范区及10个水稻高产攻关示范片区，累计获香港优质“正”印认证产品7个，培育“圳品”及区域公用品牌4个，“供深基地”认证企业3家，自治区级、市级农业产业化重点龙头企业达16家。农产品集散中心（一期）投产，全县冷库总容量达7.4万立方米，成功入选国家级农产品骨干冷链物流重点县。品牌与示范创建成果丰硕，先后获评国家有机产品认证示范区、国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、广西休闲农业重点县、广西食品安全示范县、广西耕地保护激励县，并入选自治区粮食主产县激励名单。
工业经济实现跨越发展。龙头带动效应显著增强，农夫山泉、元丰新型材料与南华糖业三家企业合计税收占全县工业税收比重达24.7%、产值占全县工业总产值比重达36.18%，形成结构更优、韧性更强的税收增长格局。“十四五”期间规上工业总产值、增加值分别年均增长12.8%、10.7%。规上工业用电量较“十三五”末增长61.4%，每度电创造产值达30元。固定资产投资增速从2021年的-3.9%大幅跃升至2025年的11.3%，增长后劲持续释放。园区能级持续提升，福林产业园一期建成投用、二期稳步推进，标准厂房面积较“十三五”末增加32.42万平方米；园区入驻企业达90家，其中规上工业企业占全县总量的74.29%。创新型企业培育成果丰硕，累计新增瞪羚企业1家，自治区级高新技术企业12家，自治区级“专精特新”企业4家。农产品加工、林产品加工等传统支柱产业持续壮大，新能源新材料产业集群加快形成，推动工业体系从“小而散”向“聚而优”实现跨越发展。
现代服务业繁荣发展。消费市场持续活跃，累计新增限上商贸企业25家。县工商联荣获全国“五好”工商联。文旅融合深入推进，顺利通过“世界长寿乡”复审认证，成功创建国家4A级和3A级旅游景区各2家，新增全国乡村旅游重点村1个、广西生态旅游示范区3个，霞客桃源景区成为国家级独竹漂传承基地，大明山东春旅游度假区列入南宁市“十五五”重点推进创建国家级旅游度假区，旅游发展加快向“全域体验”转型。累计接待游客超3000万人次，旅游总收入突破270亿元。
过去五年，我们围绕“改革破冰、开放赋能”主线，破藩篱、拓空间、优服务，推动发展活力实现全方位释放，内生动力持续迸发
重点领域改革取得突破。入选全国青年发展型县域试点县，“县乡一体、管办分离”的紧密型县域医共体“上林模式”获国家卫健委肯定推广；国资国企、财税金融、“放管服”等改革深入推进。营商环境与政务服务持续优化，推行“互联网+不动产登记”和智能审批，率先在南宁市核发商品房预售许可电子证；新设企业“开办即开户”，提供项目帮办代办服务456件次，市场主体数量较“十三五”末增长18%，1684家企业享受开办“零成本”。2023年度自治区第三方营商环境评估综合排名全区第五、政务服务指标位列全区第三，群众满意度持续提升。
对外开放水平不断提高。外事管理与对外交流服务体系不断完善，与喀麦隆巴图里市签署建立国际友好县市关系协议并实现双方互访，在非洲国家成立7家商协会、同乡会，境外劳务合作、外贸进出口等向海经济加快发展。坚持“一把手”带头招商，累计开展招商活动55次，对接企业332家，新签约项目投资额占比达72.84%，成功引进中国民营企业500强2家，实现“零的突破”。
过去五年，我们坚持“城乡统筹、共建共享”导向，补短板、提品质、促融合，推动城乡面貌实现系统性蝶变，乡村振兴底色更亮
新型城镇化加快推进。公共基础设施提质升级，累计投入共享电动自行车1500辆，新增新能源汽车充电桩166座、公共停车位440个。累计投入电网规划项目资金3.22亿元，升级改造电力项目244个，我县农村用户年均停电时间控制在0.5小时区间，供电可靠性位居全区县域第一。完善“外联内畅”交通骨架，投入1.2亿元，完成农村公路改扩建工程81个、桥涵工程87个；百兴大道（进城大道）建成通车，建成产业路456条、旅游公路176公里，荣获“四好农村路”全国示范县称号，上林“交通+旅游”入选交通运输部高质量发展典型案例，实现从“神经末梢”到“区域枢纽”的关键性跃升。
乡村振兴全面推进。坚决守住不发生规模性返贫底线，“3+1”保障持续强化。促农增收成效显著，通过公益性岗位、就业帮扶车间等带动超3万人次脱贫劳动力稳定就业；村集体经济持续壮大，积极推广“强村公司”“村集体+农户”等模式，进一步增强村集体自身的“造血”能力，大丰镇云蒙村成为我县第一个村集体经济收入过百万元的脱贫村；农村居民收入稳步提升，2025年城乡收入比下降至1.92:1，差距持续缩小。乡村建设取得显著成效，统筹安排各级各类资金约20.15亿元，实施乡村建设项目2270个，农村路、水、电、讯等基础设施全面升级，生产生活条件大幅改善。
过去五年，我们坚守“民生为本、福祉共享”初心，解民忧、惠民生、暖民心，推动群众生活实现实质性改善，民生保障水平稳步提升
民生支出累计达135.83亿元，占一般公共预算支出比重保持在年均80%以上。一批惠民实事落地见效，高效完成自治区、南宁市为民办实事项目159个。教育事业扩容提质，教育总投入达38.23亿元，比“十三五”时期增长63.19%；新建、改扩建学校22所，新增学位超5000个，义务教育巩固率稳定在100%以上；高考本科上线率提升至61.97%，清北录取人数累计达23人，持续领跑南宁县域，一本上线率从“十三五”末的18.07%提升至36.61%，实现翻倍增长；全县考入“双一流”高校总人数达431人，较“十三五”增加123人，同比增长40%，升学质量显著提升。医疗卫生条件显著改善，县人民医院内儿科综合楼、县妇幼保健院保健综合楼建成投用，新增医疗床位430张；大丰镇精神病科康复业务楼投入使用，填补县域公立性精神专科医院空白，群众“看病难、看病远”问题得到有效缓解。社会保障体系更加健全，基本医疗保险参保率连续五年稳超98%，向重特大疾病困难患者实施依申请医疗救助1086人，发放救助金639万元。社会保险参保率持续提升，发放优抚、低保、养老、特困供养等民生补贴超40亿元，惠及群众超500万人次。养老及公共文化服务水平持续提高，上林县养老院、鲤鱼尾人文纪念园等项目加快推进，县工人文化宫建成启用，明澄社区获全国示范性老年友好型社区称号。12345热线满意度评价2023年位居全市第一。扎实推进社会治理现代化，八类刑事案件案发量、信访总量、安全事故发生率平稳下降，社会大局和谐稳定，获评“平安广西活动先进县”“全区禁毒重点整治示范县”“全区平安县”“自治区双拥模范县”，县公安局荣立全区公安机关集体二等功，明亮派出所获评全区“枫桥式公安派出所”。
五年来，我们始终坚持把加强政府自身建设作为推动高质量发展的重要保障，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续深化作风转变、效能提升和担当实干，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进清廉上林建设，强化依法行政，规范权力运行，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，健全科学民主决策机制，提升政府工作透明度和公信力。持续深化“放管服”改革，营商环境不断优化，市场活力与社会创造力进一步激发。
各位代表！五年来，在县委的正确引领下，在县人大、县政协的监督支持下，特别是在各位代表、各位委员的关心帮助下，县人民政府认真工作、兑现承诺，圆满完成了“十四五”规划目标，上林经济社会发展稳健前行，正在朝着县委确定的“四个上林”稳步前进，上林的未来大有可期、大有可为。尤为可贵的是，广大干部在一线实践淬炼中经风雨、长本领，在服务企业中转作风、强担当，策划包装、谈判协调、落地服务等专业素养显著提升。面对疫情挑战，我们以高效服务推动农夫山泉大明山工厂仅用时10个月建成投产，创下农夫山泉建厂史上最快纪录；招商战线捷报频传，仅用28天助力东方雨虹项目取得南宁新矿法实施后的“首证”。我们坚持精力、资源向工业集中，累计完成工业投资超40亿元，工业用地占招拍挂出让建设用地比例达56.46%，工业对经济增长贡献率提升至19.3%，高质量发展根基日益稳固。回首这五年，我们在爬坡过坎中砥砺奋进，在抢抓机遇中勇毅前行，以实干担当奋力书写了产业兴县的坚实答卷。
各位代表！砥砺耕耘结硕果，笃行实干铸华章。2025年和“十四五”的成就来之不易，这五年，全县上下始终牢记嘱托、感恩奋进，以滴水穿石的恒心、久久为功的韧劲，一步步将宏伟蓝图转化为生动实践和美好现实。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于县委的坚强领导，紧紧依靠县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县各族人民的团结拼搏和艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志、驻上林部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍、派驻联系单位、粤桂和中央、区直、市直定点帮扶单位以及所有关心支持上林发展的各界朋友，致以最衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！思危方能居安，知弱而后图强。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，上林发展仍面临不少困难和挑战：经济总量偏小，产业结构不够优化，新落地企业产能还未完全释放；新质生产力培育步伐还不够快，传统产业转型升级任重道远；对外开放水平能级低，融入中国—东盟、中非合作平台的力度不够；民生保障存在短板，公共服务供给与群众期盼仍有差距，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、“十五五”时期奋斗目标和主要任务
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是上林县转型升级、赶超跨越的战略机遇期。当前，党中央全面推进以县城为重要载体的新型城镇化，自治区实施县域经济“创先争优”行动，南宁市支持各县打造特色产业体系，平陆运河经济带建设带来向海图强新机遇，多重战略机遇叠加，上林迎来了历史上最好的发展时期。我们必须增强机遇意识，保持战略定力，坚定发展信心，奋力开创高质量发展新局面。
“十五五”时期我县经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，以马上就办、真抓实干的奋进姿态争创美丽中国先行区、打造广西绿色发展新高地，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化上林篇章，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
今后五年我县经济社会发展的主要目标是：
——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，工业占地区生产总值比重持续提升，发展内生动力不断增强，经济结构持续优化，特色优势产业发展壮大，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平进一步提高，建设现代化产业体系取得新的突破。
——培育发展新质生产力取得积极进展。因地制宜发展新质生产力，更加注重科技创新能力提升，推动各类创新要素不断聚集，科技创新和产业创新深度融合，人工智能加快赋能千行百业，应用场景持续拓展，进一步加快动能转化、夯实发展根基，推动实现产业绿色化、智能化转型。
——对内对外开放持续扩大。对接西部陆海新通道和平陆运河的交通物流网络更加完善，贸易往来和产业联动更加紧密，向海经济稳步发展，向海图强取得新成效。粤桂协作深化拓展，与粤港澳大湾区等重点区域的互联互通、产业协作持续加强，开放发展能力进一步增强。
——进一步全面深化改革取得新突破。高质量发展体制机制加快形成，营商环境、财税金融等重点领域和关键环节改革成效凸显，要素市场化配置体制机制不断完善，市场主体活力有效释放。改革试点工作进一步巩固提升，有力推动改革更好服务上林高质量发展。
——社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，社会诚信水平进一步提升，社会公平正义持续彰显，文化软实力持续增强。
——人民生活品质稳步提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，社会保障制度更加优化更可持续。城乡融合和区域联动发展稳步推进，乡村全面振兴步伐加快，公共服务体系更加健全，共同富裕迈出坚实步伐。铸牢中华民族共同体意识走深走实，民族团结进步事业持续推进，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
——绿色低碳转型步伐加快。生态环境质量保持优良，水源涵养与生物多样性生态服务功能不断提升，自然生态安全屏障更加牢固，绿水青山向金山银山的转化路径更加顺畅，绿色生产生活方式基本形成，推动矿产资源绿色开发利用，与全国同步实现碳达峰目标。
——国家安全屏障更加巩固。维护国家安全体系和能力进一步加强，社会治理和公共安全治理水平明显提高，国防动员和安全保障能力持续提升，重点领域风险得到有效防范化解，安全底线更加牢固，法治上林建设持续深化，更高水平平安上林建设扎实推进。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，全县综合经济实力、改革创新动力、开放发展活力、服务保障能力大幅跃升，地区生产总值迈上新台阶，居民人均可支配收入明显提升，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。
实现上述目标，我们必须紧扣县委提出的“争创美丽中国先行区、打造广西绿色发展新高地”目标定位，重点抓好“四个聚力”：
——聚力绿色工业强基振兴，努力建设产业坚实、根基稳固、动力充沛的实力上林。大抓产业，主攻工业，因地制宜发展新质生产力，坚持生态优先、绿色发展，将资源优势、生态优势转化为产业优势、竞争优势，以建链延链补链强链的方式做好“传统”“新兴”“特色”“未来”产业发展文章，推动“人工智能+”赋能千行百业，加大招商引资力度，完善基础设施建设，提升园区承载能力，加快构建具有上林特色和优势的现代化产业体系。
——聚力向海图强起势突破，努力建设思想解放、安全有序、合作共赢的开放上林。主动融入共建“一带一路”大格局，抢抓平陆运河经济带机遇，借力西部陆海新通道，在落实“危地不往、乱地不去、危业不投”要求基础上，依托上林在海外资源的比较优势，积极拓展面向东盟、非洲的经贸新空间，搭建上林企业“一站式”出海服务平台。与国内发达地区、海外地区合作共建“飞地园区”，加强与沿海沿边地区的联系，联动海南自贸区探索跨境产业协作，深化粤桂协作，提升“飞地经济”效益。
——聚力文体旅商提质融合，努力建设诗情画意、文化创意、人民满意的魅力上林。以生态为底色、以文旅为纽带、以产业为引擎，深入挖掘特色优势资源，持续推进文体旅商融合发展，讲好“世界长寿乡·霞客眷恋地”上林故事，推动广西特色旅游名县提质升级，办好国际国内体育赛事，全面提升文旅体育产业综合竞争力与影响力。
——聚力打造生态文明强县，努力建设政治清明、生态秀美、永续发展的美丽上林。立足国家重点生态功能区，扛牢生态环境保护政治责任。以筑牢生态安全屏障、培育绿色发展新动能为重点，持续擦亮国家生态文明建设示范县、国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地金字招牌，统筹推进政治生态和自然生态建设，让风清气正的政治生态和山清水秀的自然生态交相辉映、相得益彰。
三、2026年主要工作
2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年工作意义重大。当前外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多，尽管形势复杂严峻，但危中有机、危可转机，从全国看，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，中央经济工作会议强调要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，为我们在复杂形势下保持战略定力、精准施策提供了根本遵循。从全区看，自治区正加快推动新一轮工业振兴三年行动，着力打造国内国际双循环市场经营便利地，为我们承接产业转移、提升开放能级提供了战略窗口。从全市看，南宁市加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市，辐射带动能力持续增强，为我县融入首府经济圈、参与区域分工协作创造了有利条件。就上林而言，我们正处在多重机遇交汇叠加的黄金发展期：从政策维度看，国家全面推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，自治区实施县域经济“创先争优”行动，南宁市支持各县打造特色产业体系，为我们争取差异化政策支持、培育特色产业集群指明了路径。从产业维度看，平陆运河经济带建设带来向海图强新机遇，粤港澳大湾区产业持续外溢，为我县发展新能源、新材料、电子信息等产业提供了广阔市场。从自身维度看，“两横两纵”高速路网加速成型，国家级“两山”实践创新基地品牌效应持续释放，龙头企业集聚成势，全县上下干事创业氛围日益浓厚，为我们推动高质量发展注入了强大信心和持久动力。我们要坚定信心、保持定力、乘势而上、担当作为，扎实推动高质量发展，全力以赴实现全年经济社会发展目标任务。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照自治区党委十二届十一次全会、全区经济工作会议和全区县域经济高质量发展暨城市工作会议、市委十三届十一次全会暨经济工作会议、县委十五届十四次全会暨经济工作会议部署要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，更好统筹发展和安全，增强政策前瞻性、针对性、协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，主动融入全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，全力实现“十五五”良好开局，奋力打造实力上林、开放上林、魅力上林、美丽上林。
今年经济社会发展主要预期目标：全县地区生产总值增长预期目标力争5%以上。规上工业总产值增长20%以上。固定资产投资、建安投资分别增长8%以上、15%以上。建筑业总产值、社会消费品零售总额均增长5%以上。居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
实现上述目标，要重点抓好以下工作：
（一）聚焦发展新质生产力，加快建设现代化产业体系
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，把抓有效投资、上优质项目作为主攻方向，劲头不松、力度不减。
做强工业支柱产业。围绕发展饮料和食品加工、林产品精深加工、电子信息、新能源、新材料等五大优势产业，结合国家大规模设备更新政策，鼓励支持龙头企业实施技术改造、设备更新和绿色转型，重点推进农夫山泉第二条无菌饮料生产线、元丰新型材料（二期）及高端家居制造、南华糖业日处理甘蔗扩能等技改项目，推动产业链向价值链中高端攀升。依托钒矿资源优势，推进全钒液流电池储能全产业链建设，强化招商合作、加快项目落地，推动产业链上下游协同发展、聚链成势。全力保障东方雨虹新材料（一期）、纳米新材料绿色产业园等项目尽快投产达效，加速推进背光源制造、年产10万平方米LED液晶显示模组等在建项目，力争在新能源、新材料、电子信息等赛道形成更多实物量和经济新增长点。加快优质企业梯队培育发展，强化龙头企业引领带动，推动大中小企业协同发展，支持工业企业“小升规”、中小企业专精特新发展，形成金字塔型优质企业发展格局，确保全年新增规上工业企业10家以上，规上工业总产值向50亿元目标冲刺。推进福林产业园（二期）建设，完善园区基础设施配套，提升产业集聚能力，以工业高质量发展带动一产提质、三产繁荣。
做优特色农业。坚决扛稳粮食安全重任，严格落实耕地保护制度，有效整治耕地撂荒及“非粮化”“非农化”问题，全力实现粮食面积、总产、单产“三增长”，筑牢粮食安全根基。统筹抓好蔬菜、水果、畜禽等重要农产品生产，加快沃柑等绿色有机果品基地建设，确保新建规模养殖场如期投产，力争生猪年出栏量达28万头以上。大力发展现代特色农业，加大良种良法推广运用，力争糖料蔗种植面积完成12.5万亩以上。扩大桑蚕发展，力争新增桑园1700亩以上。加快发展设施农业，加快农产品集散中心（二期）建设，进一步提升农产品仓储、分拣及加工能力；支持鳗鱼等生态渔业规模化、智能化发展，推动陆基养殖现代化升级，力争水产品产量增长8.8%以上；支持花卉产业扩大生产规模，加快振林明亮、澄泰等花卉基地建设，推进花卉组培车间建设，探索建设“上林花卉”花市和“精致农业”示范点，力争全县花卉产值突破5亿元以上，促进农业增效、农民增收。确保全年农林牧渔业总产值增长5%以上。
做活现代服务业。以文旅融合为突破口，策划推出精品旅游线路，精心办好特色节庆，做强“跟着徐霞客游上林”、马术、村BA等品牌，高标准高质量办好2026年全国村BA南部赛区赛事，打造具有辨识度的上林版“一人、一城、一村”文旅名片。深化民宿与康养产业融合，以“上有林居”平台为依托、以建林公司为抓手，整合县域民宿与生态资源，引导民宿集群向规范化、规模化升级，推动一批优质民宿上规入统。积极培育夜间经济、银发经济、体育经济等新业态，升级打造特色夜市等消费新场景，推动批零住餐等传统服务业扩容提质。加快培育临限企业上规入统，力争全社会批零住餐销售额分别增长20%、10%、5%、15%以上。持续壮大其他营利性服务业，力争规上其他营利性服务业营业收入增长50%以上，实现服务业发展量质齐升。
（二）全力扩大有效投资，不断增强发展后劲
坚持把项目建设作为推动高质量发展的重要引擎，以更大力度、更实举措抓项目、扩投资、强支撑，持续增强经济发展内生动力。
狠抓项目建设“牛鼻子”。强化重大项目谋划储备，做深做细“十五五”项目前期工作。立足生态功能县定位，积极申报生态功能县试点工程，争取纳入自治区支持范围。聚焦绿色经济提质、生态文旅融合、康养产业培育等重点方向，全力争取和用足用好中央预算内投资、“两重”“两新”超长期特别国债、新型政策性金融工具等政策资金，在国土空间规划、用地用林审批、能耗指标等方面争取倾斜支持，推动生态优势转化为发展优势，奋力在全区生态功能县中争先进位。坚持“要素跟着项目走”，全力保障上横高速（二期）、林宁高速、宜上高速等重大交通基础设施项目建设，力争全年完成投资25亿元以上。抢抓南宁市“4—7—10”物流枢纽体系建设机遇，加快上林物流园项目建设，切实降低县域企业物流成本。支持振林水务整合提升城乡供水“一张网”，全面提升供水保障能力。用足用好自治区前期经费政策，谋划国省道改造、西燕水库及灌区工程等项目，推动形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的滚动发展格局。
提升园区承载“硬实力”。深化园区“管委会+招商中心+公司”运营模式改革，加快工业园区规划调整，推进定制产业园和标准厂房建设，加快实施象山工业集中区塘来至漫桥污水管网工程等项目，完善园区水、气、电、路等基础设施配套。深挖土地集约利用潜力，加大闲置土地和低效用地处置力度，提高标准厂房利用效率和园区集约化水平。提速福林产业园（二期）项目建设，科学布局饮料、食品加工、新材料、电子信息等一批特色产业，推动园区智能化、数字化升级，加快智慧园区、零碳园区建设，真正把园区打造为产业集聚的“主阵地”。
打好招商引资“主动仗”。坚持以商招商、精准招商，紧紧围绕五大产业链绘制招商图谱，深入开展产业链招商、基金招商、场景招商。由“一把手”带队，面向长三角等重点区域开展靶向对接，全年对接目标企业60家以上，着力招引一批产业链头部企业和关键项目。创新“园区+平台公司”协同招商优势，建立“精准对接+全程代办+政策赋能”招商机制，组建投资和项目审查委员会，强化从签约到达产的全周期跟踪服务，切实提高项目落地率、资金到位率和产出贡献率。深度融入粤桂协作，持续深化“五同模式”，聚焦粤港澳大湾区开展产业链精准招商，吸引更多优质企业和项目落户上林。积极探索与非洲市场在矿产资源、加工贸易等领域的合作，围绕龙头企业开展延链补链强链招商，形成“落地一个企业、形成一个链条、壮大一个产业”的集群发展效应。
（三）大力提振市场消费，持续释放内需潜力
坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，顺应消费升级趋势，创新消费场景，优化消费环境，充分激发市场活力和内需潜力。
激活传统消费。抓住重要节庆时点，组织开展系列促销活动，确保汽车、家电以旧换新等政策落到实处、取得实效。支持限上企业优化服务、创新业态，带动批零住餐行业整体回暖。围绕工业产业链与龙头企业发展配套生产性服务业，促进供需有效对接，全力推动社会消费品零售总额实现稳步增长。
培育新型消费。积极培育数字消费、绿色消费、健康消费等新增长点，鼓励发展线上线下融合的新零售模式，打造一批商业综合体、特色街区等新消费场景。加大限上商贸企业培育力度，做好重点企业的跟踪服务和潜力企业的入库指导，推动花卉等特色领域企业入库，力争新增限上企业10家以上，为消费市场注入新活力。加大政策资金支持力度，推进智慧停车、智慧公交站改造等基础设施升级项目，通过有效投资补齐县域服务短板，提升城市功能品质，培育新增长点。
稳定住房消费。用足用好政策工具箱，加快推进上林苑二期、锦绣铭城等新楼盘建设，稳定房地产发展预期，推动房地产高质量发展。坚持精准施策，严控增量、化解库存、优化供给，有序推进“好房子建设”，力争全年商品房销售面积达12万平方米、增长5%以上，带动建筑业、建材家居等相关产业回暖复苏。全力推动建筑业提质升级，聚焦重点企业、重点项目实施精准帮扶，鼓励企业深度参与本地项目建设，力争全年建筑业总产值达18亿元以上。加快打造南丹卫城片区，规划建设“海创城”，有序推进文物修缮保护、特色街区打造和市政功能配套建设，为住房消费提振和城市建设发展注入持续的文化内涵与强劲动力。
（四）持续深化改革开放，激发县域发展活力
坚持向改革要动力、向开放要活力，以更深层次改革破解体制机制障碍，以更高水平开放拓展发展空间，不断塑造发展新优势。
推进重点领域改革。坚持把经济体制改革摆在突出位置，持续深化产业园区管理体制机制改革，探索与发达地区合作共建“飞地园区”，进一步激发各类市场主体发展活力。深化国资国企改革，加大扶持力度，全力破解融资瓶颈，加快优质经营性资产盘活，有效盘活低效闲置资产，全力支持振林集团、建林公司做大做强。依托国有平台公司创新抵押担保模式，深化政银企对接机制，拓展多元化融资渠道，为重大项目建设和重点任务落地提供有力资金保障。健全科技创新投入机制，引导企业加大研发投入，强化创新主体培育和创新平台建设，积极争创国家知识产权强国建设示范县。深化要素市场化配置与财税金融改革，不断激发市场活力。
扩大高水平对外开放。持续加快“东融”步伐，聚力打造“湾区研发—上林制造—辐射海外”的区域协同发展新模式。进一步发挥海外资源优势，完善平台公司海外运营机制，强化上林海外创业协会桥梁作用，引导海外就业创业者合法合规“抱团出海”与企业家返乡投资，拓展双向投资合作空间。扩大对非矿业、农业等多领域交流合作，加快推进中非加工贸易合作产业园建设，深入实施向海图强战略，助力建设中非命运共同体示范点，推动向海图强起势开局。
加强区域交流合作。深化南宁市与喀麦隆东部大区、上林县与巴图里市的友好城市关系，以点带面扩大对外交流范围，推动与更多国际城市建立友好交流关系。主动融入共建“一带一路”大格局，抢抓平陆运河经济带机遇，借力西部陆海新通道，依托上林在海外资源优势，积极拓展面向东盟、非洲的经贸新空间。积极参与中国—东盟博览会等重大开放平台活动，提升上林知名度和影响力。加强与国际商协会合作，探索与非洲市场在贸易往来、矿产资源开发等领域的深度合作，推动更多县内企业稳健“走出去”。
（五）加强生态文明建设，推动发展方式绿色转型
牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让绿色成为上林高质量发展的鲜明底色。
持续改善生态环境质量。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化烟花爆竹禁燃限放与秸秆禁烧监管，确保县城空气质量优良率持续提升并完成考核目标；严格落实河湖长制，全力保障县级“千吨万人”饮用水水源水质100%达标。扎实推进生态治理修复，持续开展废弃矿山生态修复示范工程，深入排查整治涉重金属环境安全隐患和畜禽养殖污染问题。
深化“两山”转化实践。持续巩固提升国家生态文明建设示范县创建成果，扎实做好国家重点生态功能区生态环境质量监测评价，充分发挥“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的引领作用，积极探索生态产品价值实现机制。大力发展生态工业、生态农业、生态旅游等绿色产业，推动产业生态化、生态产业化深度融合。培育壮大生态产品、林下经济、森林旅游等生态产业，扎实推进国家储备林项目建设，持续拓宽“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。
加快绿色低碳转型。大力发展新型储能，加快风电等项目建设，积极推进抽水蓄能项目前期工作。支持企业绿色化改造，培育更多绿色工厂，提升资源综合利用水平。严格落实蔗叶离田利用补贴政策，充分调动各方积极性，推进秸秆综合利用，促进企业绿色转型和能耗强度下降。加强生态文明宣传教育和自然保护地监管，广泛倡导绿色低碳生活方式，推动发展方式和产业体系全面绿色转型。
（六）统筹城乡融合发展，推进乡村全面振兴
坚持城乡一体谋划、融合发展，着力补齐基础设施短板，提升公共服务水平，建设宜居宜业和美乡村，促进城乡共同繁荣。
持续提升城镇品质。坚持规划引领，加强国土空间规划实施监督管理，加快完成县、乡、村各级规划编制，持续优化县域发展格局。扎实推进全国文明城市创建工作，突出创建为民利民惠民导向，聚焦提升城市功能品质，有序推进体育公园等项目开工建设，力争新能源液冷超充AI综合服务站（二期）年内完工。稳步实施老旧小区和危旧住房改造，不断改善人居环境。着力补齐基础设施短板，优化县城供排水管网及配套设施，加强燃气管网建设与安全监管，启动丰岭路、绕城路、新丰路、大丰街等道路提升改造工程，加快打通北归大道皇周转盘至经五路口的辅道等一批断头路建设，增强城市承载能力和运行安全性。推进“好房子、好小区、好社区”建设，实施物业服务质量提升行动，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，不断提升县城综合服务效能和人口产业集聚能力。
绘就和美乡村崭新画卷。深入践行“千万工程”经验，因地制宜推进乡村建设，实施村庄基础设施及产业发展项目35个、农村户厕改造50户以上，持续焕新村容村貌。积极推广“两制一化”，创新“非遗+普法”模式，有效推动移风易俗。深化拓展乡风文明建设，助力西燕镇东敢村争创全国文明村镇，同步提升乡村善治水平与内生动力。
拓宽强村富民发展路径。健全常态化防止返贫监测帮扶机制，创新探索AI赋能乡村治理和监测，兜牢防返贫和社会安全底线，切实为基层减负，让基层干部将更多精力投入到产业发展和乡村振兴。持续深化粤桂协作和中央、区直、市直单位定点帮扶，统筹安排5000万元资金谋划实施产业、基础设施等项目建设，充分释放帮扶实效。持续推进乡村振兴“双百行动”，推广“强村公司”模式，投入3000万元发展壮大新型农村集体经济，加快盘活“四个一批”帮扶产业项目，增强村级“造血”功能。持续扩大消费帮扶，推动上林大米等更多农特产品销往粤港澳大湾区，有力促进农村居民增收。
（七）着力增进民生福祉，提升人民生活品质
坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，不断实现人民对美好生活的向往。
健全社会共享保障机制。坚持就业优先战略，支持中禾箱包等劳动密集型企业扩产带动就业，依托工业园、国有企业等载体集中开展招聘活动，进一步完善零工市场服务功能，畅通用工两端对接渠道，破解“有活没人干、有人没活干”的双向困境。全面落实就业创业扶持政策，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，开展靶向就业帮扶，努力让每一位劳动者拥有更高质量、更加充分的就业机会。稳步推进社会保险制度改革，扎实推进被征地农民社会保障工作，稳步落实老年人养老服务消费补贴政策，让养老保障更有力度。扎实推进民生实事项目建设，实施分散供养特困人员住院护理保险试点改造，推进社会救助“物质+服务”模式，谋划建设全民健身中心等公共服务设施，更好兜住民生底线、回应群众期盼。
促进教育医疗协同发展。坚持办好人民满意的教育，深化教育集团化办学改革，推动上林县中学卫城校区开工建设，力争上林县中学塘马校区建成投入使用。持续巩固提升教育教学质量，推动中、高考成绩稳步向好。全面推进健康上林建设，巩固拓展医改“上林模式”成果，深化医疗集团改革，加快推进医防融合试点，健全县乡村三级联动机制，统筹调配人才、设备、资金等核心资源，推动优质医疗资源持续下沉，不断增进人民群众健康福祉。
扎实推动境外采金综合治理。坚决扛起政治责任，坚守外事工作安全底线，加强国家安全宣传教育，持续控增量、减存量。健全在非人员动态管理数据库，稳步推动境外采金活动向合法化、规范化、企业化方向转型。全力激发民间投资活力，为有意愿返乡兴业的企业家提供精准政策支持与全流程服务保障，积极引导资本投向工业园区、文旅酒店、商业综合体、宜居社区及教育配套等高品质商业服务与城市功能配套领域，全面增强县域综合承载力和发展活力，真正让返乡企业家“投资有方向、创业有支撑、发展有回报”。持续提升海外安保能力，规范境外务工服务与安全保障，切实维护好我县境外务工人员的合法权益与生命财产安全，让他们安心创业、平安回家。
构建更加完善的治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，用好“两中心一平台”等载体，持续推进矛盾纠纷多元排查化解，推动12345热线诉求办理工作提质增效。加强社会治安整体防控，强化未成年人保护和犯罪预防，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展。继续开展农村公路“消危行动”和平安路口整治行动，修建桥涵6座以上，逐步消除公路安全隐患。持续深化全员安全生产责任制，推深做实安全生产治本攻坚三年行动。强化食品安全全链条监督管理，筑牢食品安全防线。防范化解房地产、非法集资、地方政府债务等重点领域风险。持续深化整治殡葬领域、招标投标等重点领域腐败乱象。严格落实意识形态工作责任制，发挥一体化网络应急指挥体系平台作用，强化舆情监测处置。创新抓好国防动员、军民融合、双拥共建，统筹抓好退役军人事务、民族宗教等工作，全力建设更高水平的平安上林。
各位代表！踏上新征程，肩负新使命，新时代对政府工作提出了更高标准。我们将始终坚持和加强党的全面领导，以更高标准推进自身建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，锻造忠诚干净担当的新时代政府队伍。深入推进依法行政，严格遵守宪法法律，全面贯彻落实习近平法治思想。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，健全科学、民主、依法决策机制，完善政务公开制度，让权力在阳光下运行。全面提升行政效能，以“高效办成一件事”为抓手持续优化政府监管和服务，加快数字政府建设，推动政务服务水平实现新提升。大力弘扬“实干担当”精神，践行“定一件、干一件、成一件”的工作要求，进一步提高政府履职能力，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，努力打造让党放心、让人民满意的政府。持之以恒正风肃纪，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚定不移推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，强化审计监督和财会监督，更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件；落实“三个区分开来”，激励干部担当作为，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，让广大干部能集中精力干实事、求实效。厉行节约反对浪费，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，贯彻落实党政机关习惯过紧日子的有关文件要求，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力更多投向发展主战场、民生第一线，为上林高质量发展和“十五五”良好开局提供坚强保障。
各位代表！回望来路，我们每一步前行都凝聚着同心同德的力量，每一项成就都承载着共筑美好家园的期盼；展望前路，我们把“十四五”积淀的发展优势转化为接续奋进的强大动能，凝聚起推动上林高质量发展的磅礴合力，比以往任何时候都更加充满前行的底气与信心。
征途漫漫从头越，奋楫扬帆向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当和“一张蓝图绘到底”的发展定力，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，以实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，以“马上就办、真抓实干”的奋进姿态，奋力谱写中国式现代化上林篇章！
附件
《政府工作报告》有关词语解释
1.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
2.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
3.“产销分离”：产品的生产与销售环节分离，生产方专注于产品制造，销售方独立承担市场推广及售后服务，双方形成独立核算的利润中心以提高运营效率。
4.“四好农村路”：习近平总书记指出“农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。
5.“两条底线”：确保国家粮食安全和不发生规模性返贫底线。
6.“832平台”：在财政部、农业农村部、国家乡村振兴局、中华全国供销合作总社四部门指导下建设和运营的脱贫地区农副产品网络销售平台。832扶贫平台集“交易、服务、监管”功能于一体，实现贫困地区农副产品在线展示、网上交易、物流跟踪、在线支付、产品追溯一站式聚合，连接贫困地区带贫能力强、产品质量高、诚信状况好的企业、合作社、家庭农场等市场主体与中央预算单位、各级预算单位和非政府采购领域单位，为全社会广泛参与采购贫困地区农副产品，推动各地消费扶贫目标的顺利实现提供支持。
7.“圳品”：指符合供深食品标准体系要求，从审核、认证到退出，从农田、商超到餐桌，都用高标准打造“城市品牌”，是由企业自愿申报并经评价合格的食品或食用农产品。
8.“千吨万人”饮用水水源地：供水人口在10000人或日供水在1000吨以上的农村水源地。
9.县级综治中心“五有”：县级综治中心有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果。
10.“一小时经济圈”：以主城为核心，在交通一小时可通达的范围内形成具有明显聚集效应和竞争优势的地区。
11.香港优质“正”印认证：香港特别行政区政府为提高商品和服务质量，保护消费者权益而设立的一种认证标准。
12.“供深基地”：供应深圳农产品示范基地。
13.“专精特新”：专业化、精细化、特色化、创新能力强的简称。
14.“县乡一体、管办分离”：整合县域医疗卫生资源，组建医疗集团，建立不同级别、不同类别的医疗卫生机构，形成职责清晰、分工协作、有序竞争的一体化管理新格局和分级诊疗新秩序，同时分离县级和乡镇级的管理和执行职能，实现更高效的管理和服务。
15.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。
16.“飞地园区”：打破行政区划限制，通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，以产业园区为主要载体，以政府间合作推动为明显特征，在异地通过共建或托管等方式建设产业项目，深化产业链供应链分工合作，实现优势互补、区域协调、可持续发展经济模式的园区。
17.“飞地经济”：实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。
18.“五位一体”总体布局：是中国特色社会主义事业总体布局，由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五个方面构成，于2012年11月党的十八大首次提出。该布局以经济建设为根本、政治建设为保障、文化建设为灵魂、社会建设为条件、生态文明建设为基础，旨在统筹推进社会主义现代化建设，并与实现中华民族伟大复兴总任务有机统一。
19.“四个全面”：即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
20.“两山”实践创新基地：“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，是践行“两山”理念的实践平台，旨在推动各地探索“两山”转化路径和机制，总结推广典型经验模式。
21.“两重”“两新”：“两重”即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新。
22.“东融”：指广西对接粤港澳大湾区的向东融合战略，其核心特征为跨省合作。
23.“4—7—10”物流枢纽体系：规划打造南宁陆港型、商贸服务型、生产服务型、空港型4类国家物流枢纽，建设7个区域物流枢纽以及10个城镇物流枢纽（配送中心）。
24.“五同模式”：同规划、同政策、同招商、同服务、同受益。
25.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程简称“千万工程”，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。
26.“两制一化”：积分制、清单制、数字化。
27.“双百行动”：广西结合乡村振兴战略部署推进的专项帮扶行动，核心是通过整合政策、资金与资源，聚焦100个重点帮扶村、联动100个优质帮扶主体（含企业、高校院所、社会组织等），开展靶向协作的乡村振兴提升工程。
28.“强村公司”：依照公司法有关规定，依法向登记机关申请设立登记，以助推村级集体经济发展壮大和农民增收为目的，由农村集体经济组织通过投资、参股组建公司实体或入股县、乡级联合发展平台等，以项目联建等形式统筹辖区内农村集体资产资源，实行公司化运营兼顾社会效益的企业。
29.“枫桥经验”：依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定。
30.“三个区分开来”：要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
31.“三公”经费：使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。
32.“四个一批”：《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》关于帮扶产业发展“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”的部署要求。
