——2024年3月5日在上林县第十七届人民代表大会第四次会议上
县发展改革和科学技术局
各位代表：
受县人民政府委托，现将我县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在县委的正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求和视察广西时重要讲话精神，认真贯彻落实中央、自治区和南宁市经济工作会议部署要求，认真执行县十七届人大三次会议审议批准的《政府工作报告》、2023年国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，学思想拼经济，统筹发展和安全，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，生产供给稳中有升，市场需求逐步改善，就业物价总体稳定，民生保障有力有效，转型升级扎实推进，国民经济加快恢复，发展质量稳步提高。
(一)政策机遇转化发展红利，经济发展持续向好
综合施策推动经济发展稳中有进。全面开展“十四五”规划实施情况中期评估,加快上林县“十四五”规划实施中期评估报告编制。县委、县政府坚决扛起稳住经济大盘政治责任,学思想拼经济,加快落实“六个攻坚行动”,认真开展县领导联系服务重大项目、“四上”重点企业工作，积极主动向上衔接，抓实抓细政策落实，抓早抓准经济运行调度，抓大抓好走访服务企业项目，确保终端见效。认真贯彻落实党中央国务院、自治区和南宁市关于做好经济工作的系列决策部署，根据各季度特点制定出台“坚定信心稳增长 更好统筹开新局”“学思想、拼经济，实现双过半”“深化调研服务、推动整体好转”“学思想拼经济，冲刺四季度”实施方案，依托南宁市15张经济运行监测表并结合我县实际开展实时监测预警，结合高频数据体系，经济运行专班实施“日调度、周分析、月报告”，及时监测主要经济指标运行情况，助推经济平稳运行。在各部门、各乡镇的全力奋战下,全年地区生产总值完成112.49亿元，同比增长6.5%，高于年度预期目标1个百分点，增速排名全市第三，其中,第一、二、三产业增加值分别同比增长5%、25.6%、2.1%；一般公共预算收入完成4.35亿元，增长12.69%，规模以上工业总产值增长11.2%，建筑业总产值增长55.7%，建安投资增长10%，工业投资增长29.8%，社会消费品零售总额增长0.4%，居民人均可支配收入22553元，增长5.7%，其中城镇居民人均可支配收入33834元，增长4.2%；农村居民人均可支配收入16834元，增长7.2%。
(二)推动工业扩量提质,加快构建经济新循环
一是加快发展重点产业。持续深化服务壮大实体经济，工业产业不断提档升级，增长新旧动能有序转换，新动能支撑作用逐步显效。2023年规上工业总产值同比增长11.2%，扭转年初规上工业负增长态势。产业新动能加速释放，培育上规入统企业添增量，新增农夫山泉、元丰新型材料等5家企业上规入库，形成新的经济增长点，农夫山泉、元丰新材料2家优质企业新增产值2.19亿元。工业投资稳步增长，新增入库工业项目14个，在库工业项目增至45个，农夫山泉、元丰新型材料等11个项目入选2023年自治区制造业重点项目，元丰新型材料、义康医疗器械2个项目成功入选自治区“双百双新”产业项目，完成年度目标任务。
二是优化提升园区建设。深入开展“学思想强党性重实践建新功，深化产业园区改革发展”专项行动，推进象山工业园区管理体制机制改革，积极探索“管委会+公司”管理运行模式，推动政企分开、政企合作，激活园区发展的动力。多渠道筹措资金完善园区基础设施建设，加快完善工业园区水、电、气、路、网等基础设施建设，推动项目向园区聚集。2023年园区规上工业总产值累计完成17.03亿元，同比增长17.3%；规模以上工业税收首次突破5000万元以上，达到5203万元，同比增长116.1%；完成固定资产投资3.14亿元，同比增长10.33%。推动产业园集群化发展，推动主攻产业集聚强链条，着力推动水产业、林木加工业、新能源新材料产业发展，全力推动八角香料特色产业园（一期）项目建设，打造国家地理标志保护产品“上林八角”全产业链，完成项目主体工程，部分厂房已有企业预订租赁。目前，象山工业园区实有标准厂房面积达21.98万平方米，比上年“翻一番”。
三是坚持科技创新驱动。积极培育科技创新型企业及建设创新平台，鼓励企业建设创新研发机构，提升企业创业创新活力，积极引导企业建立内部技术创新体系，有针对性地指导企业依托现有的资源、设备和人力，建立起企业自己的研发机构，为企业技术人才开展创新活动提供保障，科技型企业群体不断壮大，企业创新能力不断提升，2023年，获得科技型中小企业评价入库10家，实施科技成果项目8项，超额完成年度目标任务；申报认定高新技术企业4家，获评“专精特新”企业3家，创建自治区级研发平台1个，完成年度目标任务。
(三)提振消费活力,加快服务业提质升级
一是消费市场提质扩容。全年社会消费品零售总额完成22.77亿元，全社会批零住餐分别完成4.43亿元、19.76亿元、3354万元、4.46亿元,同比增长13.6%、3.9%、10.3%、12.8%。与建设银行合作在建行生活平台开展促消费活动，落实40万元经费，向消费者推送消费券3000多张，起到了刺激消费，促进企业发展的良好作用。举办2023年上林县生态旅游养生节，通过开展“世界长寿乡”养生食材烹饪赛活动及2023年上林县汽车生活和龙虾节等一系列的文娱及农产品展销活动拉动上林旅游消费的新热潮，鼓励农村消费者购新车、享生活，汽车销售额达45万元、其他农产品类商品销售额7万元。开展“团购会”新能源推介、试驾、优惠购车活动，有效成交金额约84万元，有效活跃暑期消费市场氛围。大力推进电子商务市场化运营，全年农村电商交易额2.54亿元。培育壮大限上商贸企业，成功新增入限上林县福米农业有限公司、上林县三鼎能源有限公司、老八景餐饮服务有限公司等10家商贸企业，完成年度目标任务。
二是推动文旅消费复苏。加快上林卫城等重大文旅项目建设，成功在卫城广场举办2023年“中国旅游日”上林生态旅游养生节，推出体旅融合、文旅融合、商旅融合、农旅融合、景区景点特色活动等五大系列共25项活动，文化旅游宣传曲《向往的上林》荣获“第十届亚洲微电影艺术节”公益广告（宣传片）、音乐电视单元最佳作品奖，“#向往的上林”讨论话题在抖音、快手、微博等新媒体总阅读量累计达3.1亿。成功承办首届全国学青会马术比赛、南宁市第十二届少数民族传统体育运动会，掀起热爱传统体育运动热潮，在南宁市少数民族传统体育运动会上，上林县代表团共获得13金9银9铜，取得“金牌总数第一，奖牌总数第二”的好成绩。举办“广西三月三”、“非遗大市集”展示、“广西·品阅壮乡——走进上林千里江山图”人文走读等系列活动，有效为上林聚人气、赚财气。上林文化旅游品牌知名度进一步提高，入选广西“千年古县”,大力推进文旅振兴，鼓鸣寨成功创建国家4A级旅游景区、农夫山泉大明山工业旅游区成功创建国家3A级旅游景区，禾田农耕文化园、归来·丘山里成功创建广西五星级乡村旅游区，上林东春生态旅游示范区成功入选广西生态旅游示范区，振林（粤桂）生态产业园成功创建广西休闲农业与乡村旅游示范点。全县游客接待量875.55万人次，旅游总消费92.73亿元，比上年“翻一番”。
三是现代服务业提质增效。新增规上其他营利性服务业企业广西中南保安服务有限公司年度入库，实现近两年来我县新增规上其他营利性服务业企业零突破。金融发展格局初步形成，坚持金融服务实体经济的本职要求，积极调整优化信贷结构，满足实体经济发展的信贷资金需求，2023年12月末，上林县金融机构各项存贷款余额311亿元，同比增长12.36%。
(四)推进乡村振兴,加快建设农业农村现代化
一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚守不发生规模性返贫底线，持续抓好防贫动态监测，新增纳入监测对象238户853人，已消除风险2030户7648人，消除率达69.35%。持续巩固提升“3+1”保障成果，脱贫人口及监测对象医保参保率、住房安全保障达标率、安全饮水达标率均为100%。筹措各级乡村振兴衔接资金3.5716亿元，实施414个项目，完工412个。制定产业项目资产盘活工作流程图，获自治区肯定并在全区推广。全县村级集体经济年度总收入2213.74万元，同比增长14.96%，134个村（社区）年度收入均达5万元以上，白圩光华农民种养专业合作社获评国家农民合作社示范社。深化粤桂协作，上林县粤桂协作花卉乡村振兴现代农业产业园获评2023年粤桂协作乡村振兴现代农业产业园。
二是抓好重要农产品生产。全年农林牧渔业总产值完成52.68亿元，同比增长5.2%。牢牢守住粮食安全底线，压实扛稳粮食安全生产责任，2023年全县完成粮食种植面积52.24万亩，完成粮食总产量17.02万吨，成功入选自治区粮食主产县激励名单，获评广西休闲农业重点县；壮大特色产业集群，抓好水产畜牧业生产，全县肉类总产量3.14万吨，生猪出栏27.44万头，家禽出栏427.57万羽，禽蛋产量0.43万吨，蚕茧产量0.75万吨，水产品产量2.21万吨；抓好种植业生产，蔬菜（含食用菌）产量34.51万吨，水果产量34.62万吨，甘蔗产量48.97万吨。
三是加快发展现代特色农业。扩大“世界长寿乡”、国家地理标志保护产品等区域品牌影响力。宝信软件智慧农业项目和“上林甄选”平台正式启动，积极打造农产品全程可溯源，提高农产品品牌价值。推动“茶米游研”产业链高质量发展，上林县粤桂特色农产品产业园（振林米业）投产运营，上水源森林氧泉、上水源壮香大米等8个产品获得香港优质“正”印认证，新增2个产品获评深圳“圳品”认证，上水源饮用天然水获得广西“圳品”十佳人气奖。擦亮特色产品链+“832平台”销售“金招牌”，全县“832平台”累计成交9841.73万元，居全区第一。
(五)推动重大项目建设,加快扩大有效投资
一是全力推进重大项目建设。牢固树立“项目为王”理念，2023年全社会固定资产投资持续正增长，固定资产投资同比增长5.3%，建安投资同比增长10%，其中，5000万元及以上项目投资增长19.5%，亿元以上项目投资增势强劲，同比增长39.7%，农夫山泉、元丰新型材料、八角香料特色产业园（一期）、年产2GWh锂电池组标准厂房及基础配套设施等10个项目完成投资占全县投资比重46.8%，龙湖印象、锦绣华庭、财富中心等重点房地产项目完成投资6.01亿元，占全县投资比重20.24%。进一步加强联系县领导联系服务重大项目工作制度，加快推进项目建设，召开3次开竣工现场会、10次以上重大项目协调推进现场会，县主要领导主持召开2次重大项目推进会，着力解决项目建设中遇到的困难和问题，重大项目建设取得新进展，八角香料特色产业园（一期）、众康医疗器械等7个项目开工建设，农夫山泉、广西元丰新型材料等5个项目竣工投产，卫城广场、北归大道（三期）等民生项目投入使用。持续完善高速路网建设，南宜高速（上林段）项目、上横高速二期项目前期工作逐渐完备，为南宁市建设面向东盟开放合作的国际化大都市、建设中国—东盟跨境产业融合发展合作区添助力。
二是持续拓展投融资渠道。有针对性地策划上林县八角香料特色产业园（一期）及配套基础设施建设项目，上林县大丰镇卫生院戒毒康复中心、精神病康复业务楼、综合门诊业务楼项目，上林县学前教育及配套设施项目，争取2023年政府专项债券3.76亿元；策划塘红乡易地扶贫搬迁配套供水扩网工程、白圩镇狮螺幼儿园综合楼等项目，获得2023年乡村振兴补助资金1587万元。
三是强化精准招商。2023年我县开展“走出去”招商活动30次，其中党政“一把手”领导带队18次，接待来访企业和邀请企业到上林考察69批次，各类招商活动累计对接企业199家，驻点招商考察企业66家。2023年我县新签约项目19个（其中框架协议7个），累计总投资额145.76亿元，“项目为王”招商完成新签约5000万元以上的项目7个，其中制造业5个，超额完成“项目为王”签约目标任务。年产2GWh锂电池组标准厂房及基础配套设施、上林县蝴蝶兰产业链等项目已落地开工建设，招商引资实际到位资金21.18亿元，比上年“翻一番”。
(六)深化重点领域改革,增强发展动力活力
一是深化重点领域改革。开展“改革攻坚提升年”活动，扎实推进全国青年发展型县域试点等各领域改革工作，“加强未成年人保护 构建和谐校园”改革事项被列入广西政法工作高质量发展活动试点。深化农村集体经营性资产管理改革，西燕镇率先成立上林县兴燕投资有限责任公司，积极探索村级集体经济公司化运作的新模式。扎实开展全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，超额完成试点任务目标，上林县在全市农村工作会议作经验交流。财政管理体制改革成效突出，获PPP工作绩效考评奖励资金500万元。深入推进农业农村体制改革，巷贤镇光全村获评自治区乡村振兴改革集成优秀试点村。
二是持续优化营商环境。推行“承诺制审批、一件事一次办、扫脸即办”等服务模式，全县共有397家企业享受开办“零成本”；推进工程建设项目审批制度改革，推行“拿地即开工”，压缩办理时间，加速项目落地，元丰新型材料、泉兴上林苑等25个项目搭上“拿地即开工”改革快车；落实惠企政策兑现，1894家企业享受优惠政策约1199万元。
三是支持民营经济发展壮大。激发市场主体活力，2023年全县新登记市场主体2676户，其中新增企业482户，累计市场主体总量27804户，其中存量企业3839家，较上年增长4.3%，个体户23261户，农民专业合作社704户。着力破解民营企业融资难题、降低企业融资成本，累计投放“桂惠贷”2445户12.21亿元，直接降低相关市场主体融资成本2591万元，帮助实体企业解难纾困，助力民营经济发展壮大。
(七)优化空间布局,加快推动城乡协调发展
一是强化规划布局。积极推进国土空间总体规划和乡村规划编制工作，国土空间总体规划成果已通过县级、市级审查，上报自治区人民政府审批并抄送自治区自然资源厅，按照国土空间规划进度要求完成核心图层入库工作。开展15个行政村村庄规划编制工作均已通过专家评审。
二是优化提升县城品质。大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快推进卫城新区建设，文体（市民）活动中心以及一批市政配套设施建设取得新进展。全面启动城市更新行动，扎实推进云莫庄旧城改造提升、澄江河综合整治改造提升等工程，打通运通路和希望路等“断头路”。加快推进背街小巷整治改造提升、城乡一体化供水网工程等73个新型城镇化项目建设，稳步推进供水、雨污、燃气管网等基础设施配套工程建设，县城供水普及率、燃气普及率、生活垃圾无害化处理率均达100%。加快构建“两横两纵”高速路网，南宜高速（上林段）项目、上横高速二期获工程可行性报告审批。北归大道三期全线建成通车，里丹至中灵等一批三、四级公路建成通车。
三是扎实推进乡村建设。制定《上林县乡村振兴“双百行动”实施方案》，大力创建一百个组织领导有力、产业基础好、村集体经济收入稳定、乡村建设成效明显的示范村（庄）和培育一百个运营状况良好、联农带农效果明显的示范新型经营主体。以“双百行动”带动，引导新型经营主体带动农户发展，激励经营主体建立健全联农带农机制，促进农村产业发展壮大、农村居民收入稳定增长。扎实推进农村公路建设，成功创建“四好农村路”全国示范县，西燕镇获评南宁市“四好农村路”示范乡镇，推进留仙至古竹、三里韦寺至古方进行路基施工，完成韦寺二桥，乡村振兴衔接资金项目拉最桥、双罗桥，以及粤桂资金项目三里至东吴公路的建设，全年农村公路完成固投1159万元。
(八)推进全面绿色转型,加快升级生态品质
一是深入打好污染防治攻坚战。严格落实河长制、湖长制、林长制、田长制。打好蓝天保卫战，开展烟花爆竹禁燃限放巡查整治及宣传，秸秆禁烧监控火点处理率达98%以上，空气质量优良率达98.6%；打好碧水保卫战，开展水质预报预警监测，加强流域沿岸污水处理厂和排水企业监管，加强饮用水水源保护，县级饮用水水源地及地表水区控断面水质标准达标率均为100%；打好净土保卫战，强化固体废物、危险废物日常监管，一般工业固体废物、医疗废物处置利用率均达100%，作为广西唯一的第三次全国土壤普查试点县，顺利通过自治区试点工作评审验收。中央、自治区生态环保督察反馈意见问题整改工作扎实推进。
二是加快推动绿色转型发展。有序推进碳达峰碳中和，深入推进国家储备林项目，已完成融资8000万元。新能源充电基础设施更加完善,2023年全县已建成116个充电桩，超额完成年度建设任务。“水美壮乡”环境综合整治与产业发展提升EOD项目入选2023年第一批自治区级EOD模式项目，制定《上林县绿色转型创新经济发展规划》，我县绿色转型发展经验入选“广西生态文明示范创建绿色发展案例”。巷贤镇荣获“广西生态特色文化旅游示范镇”称号，大丰镇东春村等5个村荣获“广西生态特色文化旅游示范村”称号。
(九)推动社会事业发展,加快增进民生福祉
一是全力推进稳就业保就业。积极推进重点群体就业攻坚行动。组织开展线上线下104场专场招聘会和“点对点”送工服务，多措并举稳岗位促就业，实现城镇新增就业1309人，失业人员再就业488人、就业困难人员再就业430人，鼓励支持退役军人、境外采金人员等群体返乡就业创业，成功承办全区退役军人就业创业工作现场推进会。加大创业促就业扶持力度，发放94笔创业担保贷款1095万元、创业补贴13万元、带动就业补贴61万元。全力服务重大项目重点企业用工，服务农夫山泉广西大明山饮料有限公司、广西元丰新型材料有限公司用工共781人。
二是持续提升社会保障水平。推进社保扩面参保有实效。全县城乡居民基本养老保险、企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险分别完成任务100%、101.17％、101%、104.34％。按时足额发放社保待遇，发放养老、失业、工伤保险待遇7.04亿元，惠及7.84万人。快速高效落地稳经济企业政策。发放失业保险稳岗返还234家企业121.17万元，降低失业、工伤二项社保费共1434.7万元。建立健全县乡村“三级”医保经办一体化服务体系，推进全民医保参保扩面工作，全民基本医疗保险参保率98.96%。全面落实困难群众兜底保障措施，发放城乡低保金、城乡特困人员救助供养金等各类救助金和补贴合计1.62亿元惠及53.5万人次。
三是做好重点民生商品保供稳价。做好重点时段和重要节假日期间监测工作。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,发放价格临时补贴61.6万元,惠及困难群众3.27万人次。加大物价监管力度,严厉打击囤积居奇、哄抬物价等价格违法违规行为，全县重要民生商品市场供应充足,价格总体平稳。抓好粮油应急保供体系建设，累计收购粮食2.9万吨，收购指标完成率100%，恒温储存应急成品粮670吨，布设应急供应网点15个，应急保障供应链总体衔接顺畅，粮食市场保持稳定。加强高标准粮仓建设，大丰镇绿色低温仓储设施建设项目完工并投入使用。成功承办自治区世界粮食日和全国粮食安全周活动，向消费者和粮食经营主体普及粮食食品安全。
四是提高基本公共服务能力。2023年一般公共预算支出34.13亿元，其中民生支出28.79亿元，占一般公共预算支出的84.36%。开展“访民情、问民意、解民忧”专项行动，落实就业、社保等惠民政策。文明路幼儿园、佛子小学附属幼儿园等项目建成使用，全县高考取得历史性突破，高中毕业生中，有9名被清华北大录取，36名被985高校录取，一本上线人数同比增长45%。健康上林建设水平不断提升，持续巩固创卫成果，顺利通过自治区级复审技术评估，上林县大丰镇戒毒康复中心、精神病科康复业务楼、综合门诊业务楼建设项目，上林县易地扶贫明亮安置点医院项目建设有序推进。健全养老服务设施，设立市级长者饭堂试点，为年满60周岁以上老年人提供每人每天3元就餐补贴，运营社区日间照料中心，建成“15分钟”社区养老服务圈。扎实推进殡葬改革及项目建设。
五是文旅体育事业繁荣发展。推动文体旅融合发展，成功举办“5·19中国旅游日”上林生态旅游养生节。上林被认定为“广西地名文化遗产千年古县”，西燕镇糯米酒酿造技艺入选自治区级非遗名录，全县自治区级非遗累计达到15项。《壮乡春色》荣获第十一届广西基层群众文艺会演器乐类一等奖。体育事业取得新发展，成功承办首届全国学生（青年）运动会马术项目比赛和南宁市第十二届少数民族传统体育运动会，在南宁市少数民族传统体育运动会上，上林县代表团夺取13枚金牌位列金牌榜榜首。全民健身掀起新热潮，举办篮球、乒乓球、羽毛球、拔河等各类赛事活动150余场次，群众体育覆盖面不断扩大。
(十)统筹发展和安全,加快建设安全韧性城市
一是推动社会治理现代化。大力推进平安上林、法治上林建设，常态化开展扫黑除恶斗争，狠抓禁毒工作不放松，严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进重点行业领域整治，2023年未发现涉黑涉恶违法行为。深入推进上林县打击治理电信网络新型违法犯罪活动，强化数据分析预警劝阻，常态化开展防范宣传教育，成立涉电诈案件抓捕小组，抓获网逃人员213人，破获案件126起，止付冻结4427.15万元，追赃返还94.5584万元。提升公共法律服务水平，实现村（居）法律顾问全覆盖并发挥作用，2023年全县村（社区）法律顾问共进村（社区）解答群众法律咨询1278人次，参与矛盾纠纷17件，开展法治讲座169场。全县各级人民调解委员会开展矛盾纠纷排查1583余场，受理调解602件，成功化解586件，调解成功率达97.34%。推行“人民调解+司法确认”工作模式，发挥“警民联调”调解作用，推动基层矛盾纠纷就地化解，为平安上林建设保驾护航。全县社会和谐稳定，群众安全感满意度达98.44%。
二是有效防范化解重大风险。切实防范化解政府债务风险，全面、准确摸清政府隐性债务底数及相关资产情况，及时完成自查整改工作，定期监测我县政府债务的增减情况，规范政府投资计划管理，避免新增建设任务而导致我县违法违规新增隐性债务，坚决遏制隐性债务增量，稳妥推进隐性债务按计划偿还化解，促进我县财政平稳运行，降低政府债务风险。常态化开展金融风险化解工作，积极开展防范化解非法集资宣传、金融网络安全宣传等工作，多措并举维护我县金融生态环境持续健康平稳发展，未发生地方金融涉稳风险事件,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
三是切实保障安全稳定运行。聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域,开展重大事故隐患专项排查整治2023年行动和安全生产大检查大排查大整治专项行动，推动自建房专项整治、燃气安全、危险化学品集中治理、食品药品安全大排查以及旅游民宿、木材加工行业消防安全等专项治理，生产安全事故死亡人数、受伤人数分别下降50%、33.23%，全县安全生产形势持续稳定，荣获2021—2022年度建设平安广西活动先进县（市、区）称号。食品安全防线更加牢固，实现食品安全“零事故”发生，获评“广西食品安全示范县”。
总体来看，2023年我县经济结构不断提升优化，增长动能不断积蓄成势，经济高质量发展扎实推进，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地意识到我县经济发展仍存在不少问题和困难，产业不强依然是我县经济发展最大的短板。
一是产业结构仍需优化。工业产业规模不大，工业短板依然突出，非营利性服务业增加值占GDP比重过高，工业对GDP增长、财税收入贡献率还不足，缺乏拉动经济增长明显的大型企业、支撑企业。
二是投资后劲不足。大项目储备不足，在库亿元以上项目少，城乡一体化供水网项目、农夫山泉、元丰新型材料等投资体量大的项目相继收尾竣工，上林至横县高速公路二期、龙胜至峒中口岸高速公路上林段正在做征拆等前期工作，未能形成有效投资，实际实施中存在较多不确定性。
三是房地产市场复苏缓慢。近两年来，我县新建房地产项目支撑不足，在建项目较少且大部分项目仍以促销售、去库存为主，商品房销售市场竞争力不足。当前商品房销售市场信心不足和购房资金缺少实际问题依然突出，居民对未来经济预期转弱，对增加中长期负债较为谨慎，通过房地产政策调整释放的刚需有限，更多要依靠宏观经济形势好转、就业收入预期改善来释放。
四是市场经营面临压力。受经济环境不确定因素影响，企业经营成本持续走高、订单不足、流动资金压力大，市场主体生产经营面临较大困难挑战，特别是中小企业仍面临较大发展压力。
五是财源支撑不足、支出压力不减。2023年一般公共预算收入4.35亿元，其中税收收入1.69亿元，同比下降5.18%，税收收入主体税种支撑不足，产业基础相对薄弱；各类刚性支出增长较快，财政收支矛盾突出，“三保”支出压力较大。
二、2024年经济社会发展计划的总体要求和主要预期目标
2024年是中华人民共和国成立75周年，是奋力冲刺实现“十四五”规划目标的关键之年，做好2024年的经济工作责任重大、意义重大。我县正处在产业优化升级的关键节点，需直面困难挑战，把握发展机遇，增强信心和底气，不断巩固稳中向好的基础。
2024年经济工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，按照自治区党委十二届七次全会和全区经济工作会议、市委十三届七次和市委经济工作会议、县委十五届十次全会的安排部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，聚焦经济建设这一中心工作，保持大力发展工业特别是制造业的战略定力，按照“一个目标、四大战略、三个抓手、一条主线”发展思路，发挥自身优势，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，重实效、强实干、抓落实，奋力谱写中国式现代化上林篇章。
2024年全县经济发展的主要目标是：2024年全县地区生产总值增长6%以上，其中，第一产业、第二产业、第三产业增加值分别增长5.5%、19.7%、3%。规模以上工业总产值增长30%以上；建筑业总产值增长25%以上；固定资产投资增长20%以上；工业投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长6%以上；居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
2024年全县经济增长目标，结合研判全国、全区、全市的经济发展形势和增速情况，充分考虑了我县发展基础和实际潜力。其中，把经济增长目标定为6%，主要基于以下考虑：与国家、自治区、南宁市目标衔接并与我县实际发展现状相匹配，据多方面了解，2024年全国、全区、全市经济增长目标均初步设定为5%左右，经过对各主要经济领域进行深入挖潜以及主要指标的科学测算，认为提出增长6%的目标，略高于全国、全区、全市目标，体现我县主动作为和积极态度，有利于引导预期、增强力争上游的信心决心，也符合我县经济发展规律，与高质量发展的趋势相一致。同时我县正面临产业转型关键期，新的增长动能支撑不足的问题短期内还难以有较大的改变，预计2024年经济将呈温和上升态势，把我县经济增长的目标定为6%具有一定的支撑，但需要全县上下齐心协力，最大程度深挖潜力，既符合坚持推动高质量发展的要求，又有利于引导预期，是一个有利于形成轰轰烈烈干事创业氛围的目标，属于“跳起来够得着”的发展目标。
按照自治区党委十二届七次全会和全区经济工作会议、市委十三届七次全会和全市经济工作会议部署要求，结合我县实际，提出2024年经济“一个统领、四项行动、三个提升”重点工作安排：坚持“一个统领”，即深入学习贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记对广西重大方略要求，以更加奋发有为的精神状态抓好经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，加快培育新质生产力，壮大发展新动能；开展“四项行动”，即开展服务壮大实体经济推动高质量发展行动、开展深化产业园区改革发展行动、开展统筹新型城镇化和乡村全面振兴行动、开展保障和改善民生行动。推动“三个提升”，即稳中求进、以进促稳、先立后破，推动县域工业发展水平新提升；难中求成、迎难而上、攻坚克难，推动重大项目投资建设水平新提升；优化环境、做优服务、创先争优，推动干部干事创业能力水平新提升。
具体抓好以下九个方面工作：
(一)聚焦推进新型工业化建设
一是全力推进工业振兴。优化工业企业精准服务，协调解决企业用工、原材料供应、物流运输、市场开拓等困难，促进企业扩产增效，支持南华糖业、5家缫丝企业等传统优势产业稳产增产，2023年新入规的农夫山泉、元丰新型材料等重点企业产值稳中有升。跟踪服务临规企业，积极培育新的经济增长点，不断壮大工业经济体量，建立以南宁凯润投资有限公司、鸿泰橡胶、2GWh锂电池、桂晟装配式、新金米业、祥发米业等企业为主要培育对象的临规企业库，加快推进深圳铁领电子科技有限公司、东莞市天纵科技有限公司、深圳市菲越科技集团有限公司等11个在谈亿元以上项目在八角产业园落地建设，力争年内投产入规，力争2024年新增入规工业企业10家以上。抓好重点工业项目建设，紧盯元丰新型材料二期、农夫山泉二期等项目尽快开工、年产2GWh锂电池组、新能源电力等项目加快建设，推动投资增长，谋划申报一批自治区“双百双新”项目，实施新一轮“千企技改”工程，引导企业积极开展技术改造。谋划出台更多支持县域工业发展的政策举措，全面落实区市县扶持中小企业发展优惠政策，从技术创新、技术改造、品牌建设、贷款贴息等方面予以扶持，助企发展。加快推进象山工业园区管理体制机制改革，完善水、电、气、路、网等基础设施建设，盘活土地资源，加大工业用地储备，着力提升园区承载力，激活园区发展的动力和活力。
二是全力推进招商引资。强化党政“一把手”挂帅招商机制，结合我县主导产业、特色优势产业，精准分析产业链延链补链强链需求，依托粤桂协作、承接中东部产业转移等契机，绘制“一把手”招商“作战图”，列出重点地区、重点企业和重点项目，明确季度目标、任务节点，实行挂图作战。加强谋划围绕八角产业园精准招商，推动园区产业规模逐步的壮大，打造重点产业集群。扎实开展驻点招商，组织开展“走出去”“请进来”招商活动，统筹做好招商宣传推介工作，聚焦16条产业链精准招商，重点推介新能源新材料、文旅康养、酒水饮料、食品加工、机械制造、生态农业、商贸物流等优势产业，积极对外推介我县优秀的开发资源，力争2024年召开至少2场专题招商引资推介会，做好推介上林的投资环境、主导产业及重点产业招商项目的推介活动；邀请至少60家意向目标企业到我县实地考察投资环境；安排至少30家以上重点目标企业与我县党政主要领导的会见活动，加深双方合作意向。
三是加速提升科技创新能力。加大科技型中小企业培育力度，深入实施高新产业培育工程，大力推动高新技术企业培育、认定工作，鼓励企业通过自主研发、购买、入股等形式取得核心自主知识产权，加快培育一批高新技术企业。加强科技创新平台的建设，有针对性地指导企业依托现有的资源、设备和人力建立研发中心，组织2家以上企业申报市级、自治区级创新平台。鼓励引导企业加大研发投入，加大对科技研发、科技创新优惠政策宣传力度，通过深入企业调研、发放宣传材料、开展专题培训等方式，向企业宣传有关科技创新的政策，增强企业自主创新意识，加大研发投入，不断创造新产品、新技术，提升企业竞争力。
(二)聚焦加速服务业和消费回暖
一是推动现代服务业加快发展。积极发展物流、金融、科技、人力资源等现代化服务业，聚焦服务业重点产业发展，着力打造大健康服务、文旅服务等集聚区。培育壮大中小企业,加强对成长性好、发展潜力大的服务业中小企业的扶持,推动以中小企业为基础的市场主体规模不断提升，培育新增长点，鼓励引导在库规上其他营利性服务业企业扩大县内县外业务，力争2024年规上其他营利性服务业营业收入增长15%。积极服务房地产企业，加快锦绣华庭、泉兴上林苑、财富郡府等房地产项目建设形成销售额，促进房地产业健康发展。
二是大力促进消费提质拓展。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，全面落实各项消费政策，释放消费潜力。围绕汽车、家电、百货、餐饮等消费重点领域，开展系列促销活动，促进上林消费市场繁荣发展。积极培育限上商贸企业，推动锦程供应链、亿成花王、全季酒店、乡振公司、富邦公司等企业上限入库，力争2024年新增限上商贸企业10家。加快落实培育壮大限额以上商贸企业等激励惠企政策，降低企业成本，有效提高企业发展动力。力争2024年全社会批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额分别增长10%、12%、15%、10%。
三是促进文旅体消费。加快创建国家全域旅游示范区、国家级康养示范县，丰富“文旅+”消费新业态，积极开发“吃住行游娱购”等多元消费业态，年内创建一个森林康养基地品牌，加快卫城、大庙江、大明山马术中央公园、三里艺术村、鼓鸣寨花间堂、大龙湖景区度假酒店等重点文旅项目建设，推动大龙湖、大明山茶园、鼓鸣寨、振林（粤桂）生态产业园等景区提档升级。积极谋划霞客古道风景道、壮族老家田园综合体、东春生态旅游示范区等旅游公共服务配套设施建设。跟热点利用新媒体矩阵加大上林文旅体宣传营销力度，持续提升“5·19中国旅游日”上林生态旅游养生节品牌效应，不断擦亮“世界长寿乡 霞客眷恋地”名片。
(三)聚焦狠抓项目投资建设
一是加快推动重大项目建设。坚持“谋项目、推项目、成项目”统筹推进。聚焦“三大工程”(保障性住房建设、城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设)等国家重点支持领域，积极谋划一批重大项目，加速把政策取向转化为发展实效。全力提速项目建设，坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，推动已签约引进的上林县分散式风电开发项目、三里艺术村、绿色建材及城市更新、鼓鸣寨华住花间堂旅游度假区等项目尽快落地、尽快开工建设，紧盯南宜高速（上林段）项目、上横高速二期建设进度，力争在2024年尽早入库，服务好年产2GWh锂电池组、三里古方庄年产600万吨优质石灰石建筑骨料、文体（市民）中心等重大项目加快建设，推动农夫山泉天然饮用水二期、元丰新型材料（二期）、八角香料特色产业园（二期）项目尽快开工建设，“水美壮乡”EOD项目加快实施。谋划实施上林县农产品集散中心二期、上林县物流园项目。深化国有企业改革，加大支持、规范管理，更好发挥平台公司在推进项目建设中的作用。力争2024年固定资产投资、建安投资同比增长20%。
二是加大项目投融资力度。重点抓好2024年项目谋划，围绕国家“十四五”规划102项目重大工程方向、中央投资、“三大工程”等一系列国家、自治区政策,积极做好中央投资、增发国债等资金争取工作,紧盯跟踪目前已申报的中央投资、增发国债、政府专项债、“平急两用”公共基础设施建设项目、中央预算内资金、以工代赈等项目和融资需求进度,争取更多项目纳入上级建设资金支持范围。协调金融机构对我县重点建设领域的项目建立预审机制、绿色审批通道,加大对重大项目信贷投放。
三是促进建筑业和房地产市场平稳健康发展。鼓励本地建筑业企业与区外强优企业成立联合体,扩大本地企业承包工程范围,扩大本地市场份额。推进锦绣华庭、龙湖印象、上林苑、财富郡府等房地产重点项目加快建设，推动项目早竣工早交付，优化房地产政策,支持房地产开发企业合理融资需求,促进房地产市场平稳健康发展。
（四）聚焦全面推进乡村振兴
一是巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防返贫监测，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的动态监测和精准帮扶，落实好农村低收入人口常态化帮扶机制，守牢不发生规模性返贫底线。精准落实开发式帮扶措施,聚焦收入较低群体给予重点帮扶,推动脱贫人口和监测对象100%参加基本医疗保险。完善联农带农富农机制，促进村级集体经济提质增效，深化拓展粤桂协作和中国宝武定点帮扶，提高产业和就业帮扶实效，千方百计促进脱贫群众持续稳定增收。
二是抓好重要农产品生产。落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线，扎实推进高标准农田和农田水利设施建设，健全种粮农民收益保障机制，推动主要粮食作物产量稳中有升，粮食种植稳定在52万亩以上，粮食产量稳定在17万吨以上。保障“菜篮子”稳供应，重点抓好优质稻、黑皮冬瓜、大棚蔬菜、糖料蔗、柑橘等主打产业生产，政策引导设施农业发展和新品种新技术推广应用，力争2024年完成蔬菜产量36.41万吨、水果产量38.43万吨、甘蔗产量51.42万吨，计划新建成农产品产地冷库6个；推进生猪、肉牛、家禽现代化养殖，逐步恢复桑蚕种养规模，力争2024年完成生猪出栏28.26万头、牛出栏1.59万头、羊出栏1.78万头、家禽出栏527.57万羽、蚕茧产量7516吨；推进陆基圆桶养殖、工厂化养殖新模式的推广应用，鼓励小龙虾、鳗鱼、加州鲈等高值渔养殖，扩大国家级水产健康养殖和生态养殖示范区影响力，重点推进南宁市天马科技鳗鲡现代智慧农业产业园项目建设，力争2024年完成水产品产量2.37万吨。
三是加快发展现代特色农业。坚持“保粮、稳蔗、优果、兴花、强养”的发展方向，持续做好“土特产”文章，培育壮大现代特色农业产业。突出发展糖产业，实施糖料蔗高质量发展专项行动，推广种植高糖高产“双高”蔗，引导和鼓励群众扩大糖蔗种植面积，年内植蔗面积达到10万亩以上。持续加大农业品牌培育力度，延链补链做大做强上林大米、上林八角、上林茶叶等特色产业品牌，推动规模化生产。继续抓好“圳品”认证和“供深基地”建设，力争更多上林特色产品取得“圳品”和香港“正”印认证。加快发展花卉产业，支持粤桂花卉产业园持续扩大规模，力争年内全县花卉产销增幅10%以上，达到7000万元以上。加快冷链物流项目建设，为我县农产品走出去提供保障。依托上林县农产品集散中心、“832平台”，进一步拓展农产品销售市场。
（五）聚焦全面深化改革创新
一是持续优化营商环境。完善服务企业、推进项目工作机制，用好县领导联系服务重大项目、“四上”企业制度，保障重大项目建设和重点企业稳步发展。落实各项减税降费优惠政策，健全企业“办不成事”诉求直达快办机制，为企纾困解难，促进民营经济发展壮大。深化行政审批制度改革，进一步优化审批流程和标准，重点解决企业面临的贷款融资难、政府回款难、政策兑现难的痛点,提升企业信心，推动惠企政策一站查询、精准匹配、在线申报、资金直达,实现惠企政策申办“减流程、压时限、快兑现”，探索实施市场准入承诺即入制,简化市场主体准营手续,严格落实“非禁即入”,实现“准入即准营”，提高广西数字政务一体化平台的使用率，让“数据跑”代替“多头跑”，强化对中介机构的监督、管理和指导，不断提高政务服务质量。
二是推动民营经济高质量发展。强化财金联动助企纾困，用好中央财政支持普惠金融发展示范区、再贷款再贴现等国家货币支持工具,持续深化常态化精准化政金企对接,提升“绿色金融服务平台+信易贷”“绿色金融服务平台+桂信融”等服务模式,加大对制造业、服务业民营小微企业的金融服务力度，优化完善“桂惠贷”贴息资金保障机制。
三是推动产业园区改革。全面实施“腾巢换凤”，盘活园区低效工业用地300亩以上，加大工业用地储备；积极探索“园区+平台公司+招商中心”模式，推动园区集中力量聚焦经济发展主责主业,加快推动产业聚集和高质量发展;优化园区发展考核评价,以规模总量增长和质量效益提升为核心,健全产业园区高质量发展综合评价体系,推动园区聚焦工业加快发展。建立干部能上能下、人员能进能出的人事管理制度，加大对招商引资的奖励力度，充分调动干部干事创业积极性。积极筹措工业园区建设资金,探索成立产业园区发展基金，充分利用地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等融资渠道,加大工业园区基础设施和产业发展投入。
（六）聚焦建设宜居宜业城市
一是推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。推进县城“水韵”“壮风”“古城”“花园”“稻香”特点有明显提升，科学有序推进规划建设，加快推进国土空间总体规划编制和村庄规划审查报批入库，积极争取成为自治区、南宁市以县城为重要载体的新型城镇化建设试点。强化基础设施建设，大力实施水、交通、能源、环卫、园林“五大系统”补短板强弱项行动，加快推进卫城、文体（市民）中心、城乡一体化供水网（二期）等28个新型城镇化建设重点项目，持续巩固“四好农村路”全国示范县创建成果，进一步完善城乡交通路网。扎实推进城市更新行动，深入推动“三大工程”，加快推进振林城北保障性租赁住房、八角产业园配套住房、云莫庄等旧城提升改造，提升改造背街小巷1条，打通断头路2条，推进32个城镇老旧小区改造，开展铁合金厂、丰岭路土产公司D级危旧住房改造。扎实推进全国青年发展型县域试点工作，打造青春活力之城。提高城乡环卫一体化、市容环境等管理水平，持续巩固全国卫生县成果，努力建设北回归线上宜居宜业宜游的现代休闲城市。
二是扎实推进城乡融合。深化土地制度和集体产权制度改革,促进人才下乡就业创业,推进市政公用、物流配送等设施向城郊乡村及规模较大镇延伸,建立紧密型县域医疗卫生共同体,发展城乡教育联合体,健全养老服务网络,开展市县镇村四级文明联创。深化村庄规划编制,持续提升农村人居环境整治水平,巩固加强乡村基础设施建设,不断提高农村基本公共服务能力。
(七)聚焦绿色低碳发展
一是持续提升生态品质。牢固树立和践行“两山”理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实河长制、湖长制、林长制、田长制，大力推进美丽幸福河湖建设，深入开展蔗叶离田综合利用试点工作。突出系统治理和综合施策,围绕污染防治重点领域和关键环节,以更高标准、更大力度和更实举措打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进“工业源、移动源、面源”三源齐控、“水资源、水生态、水环境”三水共治，加强土壤污染源头防控，确保土壤环境安全。进一步优化执法监管，加强风险排查整治，杜绝突发环境事件发生。持续加压发力落实生态环保督察整改，强化督查督办和问责问效，强力推进问题按时序整改并取得实效。
二是积极稳妥推进碳达峰碳中和。积极探索苗木生产经营、林业产品开发、碳汇交易等新业态、新模式，扎实推进国家储备林项目建设。加快推动生态优势向经济优势、发展优势转化。落实碳排放总量和强度“双控”制度,严格“两高”项目审批,坚决遏制“两高”项目盲目发展,推进优质重大项目加快落地。督促企业提高能效水平,引导低效产能加快节能降碳或有序退出,推广使用节能设施设备,进一步深挖我县节能降碳潜力。
三是加快发展方式绿色转型。大力发展新能源和清洁能源，加快推进抽水蓄能电站和风光储一体化等项目建设，将上林“好山好水好环境”更好地转化为经济效益、社会效益。全力创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，发挥“一乡一地一花园”品牌效益。加快重点工业行业绿色化升级改造，鼓励工业企业开展绿色制造示范创建,构建绿色供应链。
(八)聚焦提升人民生活品质
一是积极促进充分就业。坚持稳就业保就业，大力支持高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，加强困难群体就业兜底帮扶。完善返乡人员创业园建设，积极推进境外返乡人员就业创业。加大力度开发乡村公益性岗位促就近就业,落实就业优先政策，助力脱贫人口稳岗就业，力争年内兜底安置不低于5516个乡村公益性岗位。通过扩增量推进扩就业，加强全县用工服务统筹，力争实现企业得用工、群众获增收、地方有发展“政企民”三方共赢。全面加强技能培训，着力培育一支适应产业发展需要、结构合理、数量充足的技能人才队伍。
二是不断健全社会保障。坚持以人民为中心的发展思想，抓细抓实民生发展各项工作。持续推进参保扩面工作，高效便捷兑现待遇补贴，持续推进上级部门各项社保惠企纾困落地见效，配合做好企业职工基本养老保险全国统筹、失业和工伤保险自治区级统筹工作，抓好工伤预防政策实施，做好2024年度城乡居民基本医疗保险参保缴费工作，完善职工医保和居民医保待遇保障机制。提升医疗服务水平，促进医疗集团高质量发展。
三是加强重要民生商品保供稳价。加大对重点品种、重点时段的监测力度。扎实抓好农业生产和产销衔接,全力保障粮油肉菜等重要民生商品生产供应和价格稳定。加强产能调控和政府储备调节,适时组织收储或投放,平抑市场价格波动。强化市场监管和预期引导,严厉打击相关领域价格违法行为,维护正常价格秩序,加强重要民生商品市场供求、价格信息发布和解读,预防负面舆情发生。建立健全粮食安全投入保障机制,尽早完成白圩、狮螺绿色低温仓储设施项目点建设，争取夏粮收购期间投入使用，统筹谋划增加至少2个绿色低温仓储设施项目开工建设，持续推进我县绿色低温仓储设施项目建设覆盖率，强化粮食产购储加销协同保障,完善粮食应急保障体系,开展粮食节约减损,确保粮食储备安全和供应稳定。
四是推进社会各项事业繁荣发展。加强养老服务，力争上林县养老院项目投入使用。持续推进革命烈士纪念基础设施建设，规划建设上林县革命烈士纪念广场。促进教育优质均衡发展，强化教育资源供给，加快教育基础设施建设，继续推进上林县中学新校区、上林县卫城小学、上林县兴林幼儿园等项目建设。加快推进上林县殡仪馆、大明山生态陵园公益性公墓、上林县乔贤镇鲤鱼尾城市公益行公墓等殡葬服务设施，满足人民群众不断增长的殡葬活动需求。持续推进健康上林建设，加快建设社区健身中心、篮球场、健身路径等一批全民健身设施。深入挖掘上林历史文化资源，丰富“千年古县”内涵底蕴，配合南宁市申报国家历史文化名城。
(九)聚焦发展安全和社会稳定
一是有效防范化解重大风险。加强重大经济金融风险防控，狠抓地方金融监管,持续做好互联网金融、交易场所、民间融资登记、非法集资、私募股权基金、伪金交所、高风险农村中小金融机构等的风险防范化解工作，协助地方法人机构化解不良贷款率，降低风险等级，加强金融机构对金融领域涉黑涉恶线索进行常态化排查，多措并举维护我县金融生态环境持续健康平稳发展。重点关注房地产金融风险,引导金融机构落实好国家有关房地产金融政策,保障房地产合理融资需求,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。做好保交楼工作,通过综合施策保稳定、全面推进促复工、保质交付增信心、“用还追兜”防风险等系列措施,加快化解房地产风险项目。
二是切实保障安全生产。聚焦危险化学品、矿山、工贸、建筑施工、道路交通、城镇燃气、消防、文化旅游等重点行业领域,深入推进安全生产风险和重大事故隐患专项排查整治,强化监管执法,坚决压降事故总量、遏制重特大事故发生。加快消防救援机动队伍建设,提高灾害防御和应急抢险救援能力,抓好防震减灾和森林防灭火工作。做好能源资源安全保障。提高公共安全治理水平。加快农村电网改造升级,加快构建绿色低碳环保的现代化农村电网，加强能源电力保障。
三是维护社会大局安全稳定。以铸牢中华民族共同体意识作为全县各项工作的主线，加快创建自治区民族团结进步示范县。弘扬上林县歌圩、师公舞等为代表的壮族民间传统文化，持续开展龙母节、渡河公节、达努节等民族民俗节庆活动，做好镇圩瑶族乡40周年乡庆活动筹备工作，促进全县各民族交流交融。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”，纵深开展化解信访积案专项行动，深入开展“大排查、化矛盾、护稳定”专项行动，不断提升社会治理能力水平。持续推进常态化扫黑除恶斗争，巩固提升禁毒工作成果，助力南宁市创建全国禁毒示范城市，加快建设更高水平的法治上林、平安上林。坚持统筹发展与安全，全面贯彻落实总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，积极应对海外利益安全风险，持续提升外事管理能力，切实维护社会大局稳定。
