上林县自然资源局2020年工作总结和2021年工作计划

发布时间:2020-11-19 08:50    来源:上林县自然资源局

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是全面落实强首府战略起步之年;2021年是建党100周年、“十四五”开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。为认真总结今年我局统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,积极谋划明年各项工作,根据县委、县人民政府工作安排,现将我局2020年工作总结和2021年工作计划总结如下。

一、2020年工作部署的主要完成情况

(一)聚焦规划引领

一是全面完成三调工作

根据自治区、南宁市三调办的工作部署,我县20203月完成了三调初始成果核查的图斑整改工作。1010日,县三调统一时点成果通过自治区级复核并上报国家三调办。现三调统一时点成果数据已通过国家级内业复核及数据质检。根据三调最终上报成果,上林县三调行政区面积187101.87公顷,农用地面积174869.96公顷,其中耕地面积35618.66公顷,建设用地8132.00公顷,未利用地面积4099.91公顷。

二是建立国土空间规划体系,为“优布局”提供支持

开展上林县国土空间总体规划编制工作,预计2021年底前获批,在国土空间总体规划中会包含绿地系统规划等相关内容,并与《城市(县城)绿地系统规划》做好衔接;同时开展上林县域农村生活污水治理专项规划编制工作和上林县域农村供水专项规划编制工作。6月底初步完成上林县域农村生活污水治理专项规划初步成果编制,710日参加评审会;10月底完成上林县域农村生活污水治理专项规划编制工作,12月底前完成上林县供水专项规划工作。

三是积极开展村庄规划编制

开展上林县明亮镇塘隆村、九龙村,巷贤镇万嘉村、兴塘村、长联村实用性村庄规划编制工作,协助设计单位完成相关基础资料收集、现场踏勘及入村入户调研工作。目前已完成招标、地形测绘和收资等前期准备阶段工作,并完成初步方案编制和征求村民相关部门意见,修改、深化规划设计方案,20201015日上林县明亮镇塘隆村、九龙村,巷贤镇万嘉村、兴塘村、长联村实用性村庄规划成果通过专家评审。

(二)聚焦执法监管

一是大棚房专项整治工作

配合各个部门完成我县“大棚房”清理整治工作。我县明亮镇霞客生态农庄、朝龙农家乐存在不同程度的“大棚房”问题,我局积极与区厅沟通协调,及时了解最新政策动态,按时完成我县“大棚房”问题整改,并顺利通过上级验收。我局将积极配合相关部门继续抓好“大棚房”问题整改,特别是做好监管落实,严防“大棚房”问题死灰复燃,坚决遏制出现新的违法行为。构建长效监管机制。以专项行动为契机,加强设施农业精细化管理,在耕地保护、土地流转用途管制、设施农业用地备案等方面用制度加以规范,确保农地用途不改变。

二是扫黑除恶专项行动

今年开展扫黑除恶专项斗争以来,高度重视并吸取2.19“保护伞”案件教训,深挖彻查历史案件,移送疑是涉黑涉恶线索给向上林扫黑办共25件,2019228日—31日期间,成立“矿山企业扫黑除恶专项工作小组”,实地对我县18个矿业权人相应矿山开展扫黑除恶专项整治工作的巡查走访,与矿山企业签订扫黑除恶承诺书,并在矿区内张贴扫黑除恶宣传标语18条。营造了浓厚的扫黑除恶专项斗争氛围。积极开展我县矿山领域扫黑除恶专项工作,维护我县矿产资源开发秩序。

三是开展森林督查工作

2018年我县森林督查变化图斑130个,经第三方核查鉴定不予立案107个,符合立案条件并已经立案的23件,结案9件,立案结案率40%,案件查处率100%2020423日开始,组织32名执法队员分成6个工作组对2019年度的635个图斑进行全面调查。910日开始,我县组织了由政法委牵头,抽调农业执法、城管执法、各乡镇派出所、加上原有的林业执法力量,公检法司各部门大力配合,县乡村屯四级联动,开展一场声势浩大的森林督查案件查办集中攻坚行动。充分动员,集中力量,深入开展森林督查案件查处及整改落实工作。截止116日,2019635个森林督查图斑案件中,已排查出不是破坏森林资源图斑数140个,疑似违法图斑总数495个。已立案图斑数86个,结案图斑数59个,经由县公安局、检察院、自然资源局组成的案件审核组审核,不予立案图斑403个。全县11个乡镇有8个乡镇森林督查图斑立案率达100%3个乡镇违法图斑结案率、总图斑查结率均达到100%。全县森林督查图斑立案率98.59%,违法图斑结案率93.15%,总图斑查结率94.65%。其中刑事案件移交率95.83%,行政案件办结率94.15%

四是不断强化动态巡查

开展每日动态巡查工作,从源头上防范和减少违法行为发生。今年以来,据不完全统计,监我局开展日常及时纠正因不按规划建设共11起,在规划区内有效制止违法建设3起,把违法建设消灭在萌芽状态。严格有法必依、执法必严、违法必究的办案原则,对违法案件严格依照法定程序查处,对依法强制拆除的提请县人民政府组成联合执法。今年以来,我局组织及参与集中强制拆违法建筑共3起(白圩镇、澄泰镇、大丰镇北关村理所路等)面积达5000多平方米,有效遏制“两违”漫延之势。

五是严格执行行政处罚程序

严格依法行政,文明执法。今年以来,大队到各类企业及项目规划核查563人(次),受理规划、建设违法案件发生31件,立案31件,处罚31件,结案22件,立案率100%,结案率70.9%。行政处罚罚款总额99.05余万元。

六是做好信访工作

202011日至1030日,共参与诉讼案件1件,其中代表县政府出庭应诉案件1件,代表单位出庭应诉案件1件;协助办理行政复议案件1件。接待来信来访群众1726人次,办理完结信访案件4件(其中中央巡视组交办信访案件0件,自治区自然资源厅交办信访案件0件,市自然资源局交办信访案件0件,县长热线交办信访案件3件,自治区网上信访案件0件,我局受理办结案件24件),正在处理信访案件2件。

(三)聚焦生态保护

一是严守耕地保护红线

按照我县与南宁市人民政府签订的《2016-2020年南宁市耕地保护责任状》,我县2016-2020年耕地面积不少于47850公顷,全县耕地实有量为47873.98公顷,比保护任务多23.98公顷。南宁市下达给我县2016-2020年基本农田保护任务为37371公顷,目前我县基本农田面积实有量为37413.31公顷,比保护任务多42.31公顷。

二是保护好林业资源

我县自治区级以上公益林规划面积89.93万亩,2020年上级下达的补偿金总额1368.80万元,实际完成公益林管护合同签订面积84.57万亩,资金兑现1285.28万元,财政资金兑现率绩效考核超过90%为满分,并完成森林资源一张图年度更新工作。全县天然林完成核实与停伐管护协议签订8068.8亩,完成资金兑现12.71万元。318日—43日,安排人员深入各乡镇村屯完成全县生态护林员培训736人次。今年上级新增生态护林员补助资金50万元,达410万元,目前已指导各乡镇完成新增生态护林员的选聘、改聘、续聘工作。

三是扎实推进矿山地质环境治理与生态修复工作

今年全县缴纳保证金矿山33个,缴纳金额846.65万元。共有15个矿山申请返还保证金,其中8个矿山已返还保证金总计333.26万元,其余的矿山均不符合返还条件。完成辖区内所有的矿山实地核实工作,全面掌握我县162座矿山地质环境现状,了解在生产矿山履行义务情况,并按照“一矿一策”原则在实地调查APP系统提出矿山生态修复建议报送市自然资源局汇总编制全市矿山地质环境恢复方案。对上林县镇圩乡古登拉某1号滑石矿与上林县镇圩白岩山-洋造村马督整合矿滑石矿两座历史遗留矿山采用增减挂钩的方式进行地质环境治理与生态恢复工作。积极督促指导三里镇老虎山海政采石场于采矿权证到期后组织开展土地复垦及地质环境恢复治理工作,因受疫情影响,该矿山未能如期完成治理恢复工作,目前矿山企业正在申请延续治理期限。

四是严厉打击非法捕猎和贩卖出售陆生野生动物违法犯罪行为,做好疫情疫病期间陆生野生动物繁育、运输、交易管控

123日疫情以来,整合县森林公安、林业执法、市场监管等执法力量,主动放弃节假日,深入农贸市场、酒店、林区开展野生动物执法检查。共出动执法人员679人次,关停封控野生动物饲养繁育场所123家,检查农贸市场30余处,张贴、发放、悬挂了一批宣传材料和标语条幅。立案查处野生动物行政案件2起,刑事案件1起,查没野生动物及制品76只。

五是认真做好全县陆生野生动物养殖补偿处置工作

按照上级要求,我局组织召开野生动物处置专题会议,研究部署野生动物处置工作,成立了由常务副县长为组长的野生动物处置及维稳工作专班,制定《上林县人工繁育陆生野生动物处置实施方案》,方案明确了具体的补偿范围、标准和方式,各工作组职责,处置方法、步骤等。810日,全县完成人工繁育陆生野生动物处置补偿工作。涉及全县养殖场(户)104家,其中眼镜蛇11731.2公斤、滑鼠蛇13369.55公斤、竹鼠21850只、豪猪185只、海狸鼠65只、蓝孔雀118只,占核实处置任务的100%。完成人工繁育陆生野生动物补偿资金拨付兑现692.47825万元,占核实应处置补偿任务的100%,其中蛇类补偿274.4582万元,竹鼠等补偿418.02005万元。

六是全面发展林业产业及林下经济工作

全县发展林下经济涉及林地面积32.8万亩,产值3.2亿元,惠及林农23552,林农人均收入610元,农民林下经济总收入1523.4万元,从事林下经济林农户数4382户,林下经济从业人数合计15232人,其中林农人数9953人。依托林下经济项目和森林生态景观发展的农家乐212户,收产值1142万元。积极推进花卉产业项目建设,建成精品兰花生产示范基地智能温室2304平方米、电动双层遮阴兰花棚30000平方米,及兰花生产示范所需的其他配套设施;示范生产精品兰花80万苗。

(四)聚焦用地保障

一是实施城乡建设用地增减挂钩工作

上林县乔贤镇等11个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区规模65.3105公顷,施工单位为广西上林县城乡建设工程有限公司。目前,该项目已基本完成施工,正在开展设计变更方案审查论证,待获得设计变更批复后,即可开展竣工初验。今年,我局拟在镇圩乡东罗村和古登村实施增减挂钩项目,拆旧区规模8.4117公顷。本项目已于622日获得南宁市自然资源局同意项目立项的批复,10月份完成财政投资评审,目前正在选取施工单位。

二是开展我县农村乱占耕地建房状况调查工作

县政府组织各部门开展了农村乱占耕地建房问题摸排工作。在全县各单位、各部门的共同努力下,202010月底完成自治区下发第一批第二批疑似占用耕地建房15837个图斑的外业调查工作及分类填表工作。1114日完成国家下发7182个图斑外业摸排工作及内业录入系统整理工作并将成果汇交至区厅。目前,我县农村乱占耕地建房问题摸排工作进入成果自查和整改阶段。

三是持续推动耕地提质改造(旱改水)工作

今年,我县引进社会资本实施1.16万亩耕地提质改造(旱改水)项目,振林公司担任项目业主,公开招标选定了5个联合体作为社会投资合作方。目前,已有8个子项目完成项目立项,共6700多亩,其中有2个项目已获得规划设计批复。本月,南宁市上林县巷贤镇耀河村等四个村耕地提质改造(旱改水)项目通过竣工初验,预计本月可向市自然资源局申请终验。2019年完成立项和规划设计的南宁市上林县乔贤镇横岭村耕地提质改造(旱改水)项目、南宁市上林县西燕镇等4个乡镇耕地提质改造(旱改水)项目、南宁市上林县巷贤镇长联村等4个村耕地提质改造(旱改水)项目共1700多亩,振林公司也通过公开招标选定社会投资合作方,目前土地流转工作已基本完成,秋收后开始进场施工。上林县白圩镇赵坐村振林(粤桂)扶贫庄园旱改水项目,实施规模约1300亩。根据县委主要领导的指示,该项目也是由振林公司做项目业主,引进社会资本共同完成,旱改水项目实施完成后,与扶贫庄园共同打造成一个高值渔养殖基地。目前项目已发布招标公告,预计12月初开标。

四是继续推进土地综合整治项目

上林县澄泰乡等11个乡镇土地综合整治项目,项目规模为50.0977公顷,总投资425.07万元,项目建设目标新增耕地50.0977公顷,其中水田8.9237公顷,旱地41.1740公顷,新增耕地率为100%。上林县白圩镇等3个乡镇土地综合整治项目,项目规模为61.9429公顷,总投资436.94万元,项目建设目标新增耕地61.9429公顷,综合整治后地类全部为旱地,新增耕地率为100%。上林县木山乡等5个乡镇土地综合整治项目,项目规模为78.3870公顷,总投资535.86万元,项目建设目标新增耕地78.3870公顷,综合整治后地类全部为旱地,新增耕地率为100%。三个综合整治项目都已完成规划设计变更审批手续,待完善竣工验收资料后,预计12月份开展竣工验收程序。

(五)聚焦服务保障

一是以点带面,扎实推进全县农村不动产登记工作

710日在三里镇黄境村举行全县农村宅基地房地一体确权登记首发颁证活动。9月中旬,在全县全面铺开农村不动产确权工作,已全部开通131个村的系统受理人员权限,已完成所有村委人员的业务培训工作。据不完全统计截止至1115日止,全县11个乡镇提交农宅业务受理量2.5万宗。其中三里镇黄境村全村农户数478户,扣除占用基本农田数、易地扶贫搬迁户,无房户等因素,符合确权登记的户数为400户。目前黄境村共受理364户,完成306户,完成公式25户,正在公示的33户,完成应登尽登的91%,率先基本完成应登尽登的任务。

二是高效办理易地扶贫搬迁户不动产权证

易地扶贫搬迁是脱贫攻坚工作的重中之重。自2016年以来,上林县认真落实中央、自治区、南宁市贫困群众易地扶贫搬迁工作决策部署,举全县之力坚决啃下易地扶贫搬迁这块“硬骨头”。2018年全县8个安置点竣工,完成实际搬迁入住385016019人,完成自治区下达搬迁任务的100%。搬迁安置点房屋不动产权关系着搬迁群众切身权益,产权证办理工作直接影响着我县搬迁群众能否“搬得出、稳得住”。县自然资源局坚决贯彻落实县委决策部署,强化担当意识,特事特办,在确保房屋安全性能的前提下,采取容缺工作机制,积极解决困难和问题,着力化繁为简,加快办理搬迁群众的不动产权证。经过多方共同努力,截止202041日止,上林县已为3840户搬迁户完成不动产权证办理工作,办证率99.74%

三是持续推进营商环境建设

通过“24小时不打烊”的南宁模式已实现新建商品房转移登记、已有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记即时(0.5个工作日)办结。对法院文书继承(遗赠〕、地下车库、独栋居民住宅楼等类型不动产转移登记(除历史遗留问题及农村不动产等复杂类型外〉在区厅要求2个工作日办结的基础上,自我加压,实现1个工作日办结,办理环节压缩至2个以内;对企业间不动产转移登记要求1个环节0.5个工作日办结。将登记财产所需费用压缩至财产价值的3.5%内,土地管理质量指数在2019年攻坚突破年的基础上要达到25以上。同时在市局的统一部署下更加有力推进水、电、气、网过户与不动产登记同步办理工作。

四是扎实开展信访调处及出庭应诉工作

今年1-10月,我局共参与诉讼案件11件,其中代表县政府出庭应诉案件7件,代表单位出庭应诉案件4件;参与行政复议案件6件;接待来信来访群众3368人次,办理完结信访案件86件(其中中央巡视组交办信访案件2件,自治区自然资源厅交办信访案件1件,市自然资源局交办信访案件1件,县长热线交办信访案件9件,自治区网上信访案件26件,我局受理办结案件48件),正在处理信访案件5件。

(六)聚焦从严治党

一是履职尽责务求实效

局党组主动强化担当意识,积极落实主体责任,认真履行“一岗双责”。截至目前,共召开支委会10次、支部党员大会10次、党组会议13次、党组专题会议2;组织党组中心组学习3次、党课3次、观看教育影片4次,“党员应知应会”知识测试2;组织全局61名党员参加“学习强国”学习;七·一组织党员干部到邓颖超革命纪念馆开展党员活动,使党员干部职工思想受到了洗礼,爱国热情得到了进一步激发,理想信念更加坚定,党组织和党员的凝聚力和战斗力有了明显的提高

二是党风廉政建设不断加强

制定《上林县自然资源局2020年党风廉政建设工作计划》,及时召开自然资源局党风廉政建设工作会议,层层签订党风廉政建设责任书,安排部署全年党风廉政建设工作;结合自然资源工作实际,梳理各股室、直属事业单位党风廉政风险点,形成党风廉政风险点排查表;制定领导班子和班子成员深化“书记引航担使命”主题活动2020年度主体责任清单,进一步细化分解党风廉政工作责任,加强纪检监督执纪。2020年,全县自然资源系统党风廉政建设取得好实效,无违法违纪现象发生。

三是扎实开展“书记引航担使命”主题活动

不折不扣抓好贯彻落实,从党组书记到各支部书记强化政治担当,对标对表,充分发挥“关键少数”的示范引领作用,切实履行好第一责任人职责,精心组织开展好“书记引航担使命”主题活动。

四是持续加强意识形态工作

局党组高度重视意识形态工作,把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核。印发了《上林县自然资源局关于调整充实意识形态及网络意识形态工作领导小组的通知》,及时调整和充实了意识形态工作领导小组,制定了《上林县自然资源局2020年年意识形态工作计划》,为意识形态工作的开展提供了保障。

二、当前工作中存在的主要困难和问题

一是上林县乔贤镇等11个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目是基于二调成果立项实施的项目,若不能在三调成果正式公布前完成验收和入库,验收工作恐受影响。

二是去年委托南宁市信息中心调查出的1.16万亩潜力地块,经社会投资方实地踏勘,发现有大约30%的面积由于历史实施过土地整治项目、高速公路占用、已种植沃柑火龙果香蕉难以流转等原因,无法实施旱改水项目,需要在原来的实施范围旁边再挖掘潜力地块补充,耽误项目立项进度。原定在今年底前完成验收和指标入库的上林县三里镇黄楚村等10个村耕地提质改造(旱改水)项目,因施工管理不到位,竣工验收材料编制缓慢,导致第一次初验未通过,可能会影响我县2020年度垦造水田任务。

三是由于事业单位机构改革,随职能划转至县自然资源局后,人员编制核减较多,事务增多,加上目前拥有执法证的在编在岗人员仅为4人,且执法人员均为事业编制,执法主体不符,执法力量明显不足,导致部分违法建设案件未能及时发现、制止,县城规划区内不按规划建设、超规划建设时有发生。

三、2021年工作计划

2021年工作从以下几个重点方面抓落实。

(一)坚持统筹布局优空间

国土空间总体规划为引领,整体谋划全县国土空间开发保护格局。加快推进国土空间总体规划编制以及统筹开展各类专项规划编制。

(二)坚持主动服务保发展

一是全力保障重大项目落地,服务好南丹卫城等重点项目。二是维护土地市场平稳运行,做好创收工作,力争土地出让收入达到2.65亿元以上;旱改水项目收益2亿元。三是持续深化各项优化营商环境等改革措施。

(三)坚持保护各项自然资源

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,强化山水林田湖草各类自然资源整体保护和系统修复。一是扎实推进生态保护修复。二是强化耕地保护责任落实。三是严格做好地质矿产保护。四是保护好森森资源工作。

(四)坚持加快推进项目进度。

加快推进上林县乔贤镇等11个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目验收资料的编制工作,尽快安排验收。争取2021330完成3个土地综合整治项目竣工验收。争取2021630日前完成南宁市上林县白圩镇、西燕镇云桃村耕地提质改造(旱改水)项目,上林县巷贤镇等3个乡镇土地开垦项目建设工作。

(五)坚持做好利民利国工作

一是继续开展农村乱占耕地建房清查工作。二是继续完成农村不动产登记发证工作。

(六)常态化抓好执法工作

一是扎实推进年度卫片执法检查工作;二是扎实开展各类专项行动。严肃开展好违建别墅问题清查整治专项行动及“大棚房”问题专项清理整治“回头看”,力避违法行为死灰复燃,坚决遏制农用地非农化乱象。

(七)从严强从实强党建

一是全面强化政治担当。二是全面强化干部队伍管理。三是全面强化党风廉政建设。

上林县自然资源局

2020年11月19日

h